מרוויחי שכר בינוני-נמוך לא ייהנו מהפחתת המס

המהפך במדיניות המיסוי של הממשלה מעביר את הנטל מבעלי שכר גבוה לבעלי שכר בינוני ונמוך. כך קובעת (יום ב', 29.6.09) סקירה של מרכז אדוה. לפי הסקירה, הצעת חוק התקציב והצעת חוק ההסדרים לשנים 2010-2009 כוללות מהפך במדיניות המיסוי בישראל: ירידה מתמשכת במסים הישירים, שהם פרוגרסיביים, ועלייה במסים העקיפים, שהם רגרסיביים.

הדוגמה הבולטת לכך היא ההצעה להפחית את המסים הישירים ואת מס החברות בשנים 2016-2011. הלוח שלהן מראה כי ההפחתה המתוכננת של מס הכנסה (ללא דמי בריאות וביטוח לאומי) לא תוסיף ולו שקל אחד למשתכרים עד השכר הממוצע, המהווים כשלושה רבעים מסך השכירים בישראל. לעומת זאת, שכירים המשתכרים יותר מהשכר הממוצע יזכו לתוספות משמעותיות.

כך למשל, התוספת השנתית המצטברת להכנסה השנתית של שכיר בשנים 2011 עד 2016, בעקבות הפחתת מס הכנסה, בניכוי נקודות זיכוי לגבר בש"ח (יחסית לשכר הממוצע ב-2002) לא תגדל כלל בעבור אלו המשתכרים שכר ממוצע ומטה בחודש.

מנגד, אלו המשתכרים משכורת שהיא כפעמיים השכר הממוצע יזכו לתוספת של 1,597 ש"ח בשנה לנטו. משתכרי 4 פעמים השכר ממוצע יזכו לתוספת של 8,804 ש"ח בשנה לנטו והמשתכרים 6 פעמים השכר הממוצע יזכו לתוספת של לא פחות מ-17,381 ש"ח בשנה לנטו.

לראשונה: האוצר צופה כי ההכנסות ממסים עקיפים יעקפו הישירים

מדיניות הפחתת המסים הישירים כבר הובילה בשנים 2010-2003 להפסד הכנסות מצטבר בסך של 38.9 מיליארד ש"ח. יתרה מזאת, ההפחתה היטיבה במיוחד עם מיעוט, בעוד שמרבית הישראלים (שמשתכרים פחות מהשכר הממוצע) זכו בתוספת שנתית של אלפי שקלים, בעלי שכר גבוה (4 פעמים השכר הממוצע ויותר) זכו בעשרות אלפי שקלים.

בשעה שבעלי שכר גבוה ייהנו מהפחתת המסים שתימשך עד 2016, בעלי שכר נמוך - שלא ייהנו מן ההפחתה - יידרשו לשלם עוד, בגלל העלאה של המסים העקיפים. ב-2009, קופת האוצר צפויה להפסיד הכנסות ממסים ישירים בסך 4.2 מיליארד ש"ח. כדי לכסות על ההפסד, מציעה הממשלה להעלות את המסים העקיפים (מע"מ, בעיקר) ב-3.6 מיליארד ש"ח. ב-2010, האוצר צופה כי הכנסותיו ממסים עקיפים יעמדו על כ-93.3 מיליארד ש"ח והן יהיו גבוהות מהכנסותיו ממסים ישירים, שיעמדו על כ-85.1 מיליארד ש"ח. ובמונחי תוצר - מדובר על כ-12% תוצר מקומי גולמי לעומת כ-10.9% תוצר. לדברי אדוה, מדובר במהפך היסטורי: לפחות בשני העשורים האחרונים, ההכנסות ממסים ישירים היו תמיד גבוהות מן ההכנסות ממסים עקיפים.

עוד לפני השינויים המוצעים, מערכת המיסוי הישראלית הייתה מן הפחות שוויוניות במערב (ארצות ה-OECD). לפי נתוני מינהל הכנסות המדינה, שיעור המסים הישירים בישראל היה מן הנמוכים ביותר ושיעור המסים העקיפים היה מן הגבוהים ביותר.

במרכז אדוה קוראים לחברי הכנסת לבחון את המהפך במדיניות המיסוי, משום שלטענתם, כאמור, הפחתת המסים הישירים גורמת לירידה בהכנסות המדינה ועקב כך לתקצוב חסר של שירותים חברתיים, והן משום שהיא תורמת להגברת אי-השוויון בחברה הישראלית.