"הצרכן ייהנה מתחרות רק בטווח הקצר"

הצעות שרון לשר התקשורת:

• קבע מדיניות ארוכת טווח בסוגיות המאקרו
• הימנע ממיקרו-רגולציה
• היזהר מתחרות עודפת
• הימנע מאפליה לרעה של מפעילים קיימים
• אפשר שימוש בטכנולוגיה למגוון שירותים

"יש להיזהר מתחרות עודפת בשוק הסלולר ומאפליה לרעה של מפעילים קיימים, דבר העלול ליצור עיוות שיפגע בענף, וכפועל יוצא גם בצרכן". כך אמר (יום ג', 12.5.09) גיל שרון, מנכ"ל פלאפון, בכינוס התקשורת של המי"ל בו השתתף שר התקשורת, משה כחלון. בדבריו, התייחס שרון לסוגיות הליבה הרלוונטיות לענף הסלולר והעלה מספר נקודות למחשבה לשר התקשורת הנכנס ולאנשי משרדו.

נקודה ראשונה שהעלה שרון, היא קביעת מדיניות ארוכת טווח. לדבריו, שוק התקשורת וענף הסלולר בפרט זקוקים לאופק תכנוני לצורך ביצוע השקעות. במסגרת המדיניות הקיימת, ישנן סוגיות מהותיות שהאופק הרגולטורי לגביהן אינו ברור, לרבות חבילות וסלי שירותים, הפרדה מבנית, שירותים מבוססי טכנולוגיה וכן אופי התחרות בין בעלי תשתית סלולרית או MVNO. שרון הדגיש, כי אי-בהירות לגבי העתיד תרתיע משקיעים ובכך תפגע בהשקעות עתידיות ובהתפתחות השוק.

נקודה נוספת שהעלה שרון היא הימנעות משרד התקשורת ממיקרו רגולציה. לדבריו, על-פי כל הפרמטרים המקובלים קיימת רמת תחרות גבוהה מאוד בשוק הסלולר בישראל. לראיה: מספר המפעילים הסלולריים בישראל הוא מהגבוהים בעולם - ארבעה מפעילים, כמו במדינות גדולות-אוכלוסיה כמו גרמניה, אוסטרליה או איטליה. "לעומת זאת", אמר שרון, "ההכנסה הממוצעת לדקה של חברות הסלולר בישראל נמוכה משמעותית ביחס למדינות אחרות, ועומדת על 10 סנט לדקה, לעומת 20 סנט ויותר, בספרד, בהולנד, בצ'כיה, ביפן ובשוויץ. המצב התחרותי בישראל מביא להתאמה אופטימלית בין צרכי הלקוחות לפתרונות המסופקים על-ידי המפעילים, ומכאן שמיקרו רגולציה בשוק הסלולר, לרבות בנושאים כמו מבנה חשבונית, סבסוד ציוד קצה, סוגיות שירותיות ומחירי שיחות מחו"ל, הינה מיותרת ואף עלולה להזיק".

שרון המליץ להימנע מתחרות עודפת. לדבריו - הגברת התחרות מעבר לסביר באמצעות התערבות מאסדרת (רגולטורית) עלולה לפגוע בחוסן המתחרים ולכן צריכה להיות זהירה ומבוקרת. "הצרכן נהנה מהתחרות בטווח הקצר, אך השחיקה ברווחיות המתחרים תפגע בטווח הארוך בהשקעות בתשתיות ובאיכות השירות לצרכן, שכיום הינה מהגבוהות בעולם".

"הכנסת MVNO", אמר שרון, "שנועדה להגביר את התחרות, גרמה במדינות שונות בעולם למפעיל שנכנס להפסדים כלכליים. מרבית ה-MVNO בעולם פשטו רגל לאחר שגרמו לזעזוע בשווקים. עלינו ללמוד מכך כאן בישראל, ולדעת להבחין בין הסדרה רגולטורית לצורך הסרת חסמים לכניסת שחקנים חדשים, לבין התערבות וכפייה של ממש".

שרון המליץ עוד למשרד התקשורת להימנע מאפליה לרעה של מפעילים קיימים. לדבריו, "ההשקעה השוטפת של המפעילים הקיימים אינה נופלת מזו הנדרשת ממפעיל חדש. חברות הסלולר בישראל השקיעו בעשור האחרון בתשתיות השקעות עתק בהיקף של כ-15 מיליארד שקל. לכן, תנאים מפלים שניתנים כדי לעודד כניסה של מפעיל חדש, כגון הפחתת דמי קישוריות, דמי רישיון, תמלוגים ועוד יוצרים עיוות כלכלי שפוגע בשוק".

המלצה חמישית שהעלה שרון בכינוס הייתה לעבור לרשיונות גלובליים המאפשרים למפעילים בעלי תשתית לספק את מלוא מגוון השירותים שהתשתית מאפשרת. לדבריו, השיטה המסורתית של הרשיונות שמעניק משרד התקשורת קושרת באופן חד-ערכי בין השירות המסופק על-ידי בעל הרישיון לבין טכנולוגיית התשתית. "יש צורך בהתאמת מדיניות הרישוי לקדמה הטכנולוגית, תוך מתן חופש פעולה תחרותי", דברי שרון.