אי-סדרים בקופות המזומנים ביחידות צה"ל

מבקר המדינה קובע כי חלק ניכר מן הקופות שמנהלות יחידות צה"ל השונות לשם שיפור תנאי השירות לחיילים נמצא בגרעון.

בחודש ספטמבר 2008 היו קיימים גרעונות שטרם זוכו ב-155 קופות (95% מכלל הקופות שבהן היו גרעונות), אף כי עבר זמן רב מאוד מאז גילוים - זמן ארוך מזה שנקבע בהוראות מחלקת מופ"ת כזמן מרבי לזיכוי הגרעונות - שישה חודשים. האיחור בטיפול בגרעונות מגיע עד כדי 67 חודשים.

עוד התגלו בביקורת ליקויים מנהלתיים בניהול הקופות. על-פי הדוח, עולים מדי שנה בשנה בנוסף לגרעונות מאות ליקויים בניהול הקופות, כגון פגמים בניהול ספרים וביצוע הוצאות אסורות. הליקויים נרשמים ונאגרים במערכת ממוחשבת במחלקת מופ"ת.

משרד מבקר המדינה העלה, כי מחלקת מופ"ת אינה מנתחת את הליקויים שעלו בביקורות שערך מדור ביקורת כדי לעמוד על הסיבות שהביאו לקיומם; ממילא, היא אינה מקשרת בין הסיבות לבין מאפייני הפעילות של אותן קופות.

במטרה להכשיר שַלָּמִים לניהול הקופות, העביר צה"ל קורס רכזי תשלומים באחד מבסיסי ההדרכה שלו, שנמשך כחודש וחצי. בתחילת 2007, במקביל לביטול תקן ה"שַלָּם", ביטל צה"ל קורס זה, ומאז מעבירה מחלקת מופ"ת השתלמות מקצועית לחיילים שממלאים בפועל תפקיד שַלָּם, של מספר שעות עד יום או יומיים, שאינה חלופית מבחינת תכניה לקורס רכזי התשלומים האמור.

בביקורת שערך משרד מבקר המדינה עלה, כי במחלקה אין נתונים בנוגע להשפעת השינוי שבוצע במתכונת הכשרת השַלָּמִים כמתואר לעיל, על איכות ניהול הקופות ביחידות השונות. במצב של היעדר נתונים, לא ניתן לקבוע אם המתכונת החדשה עונה לצרכים, וממילא לא ניתן ללמוד על השינויים שייתכן שנדרשים במתכונת ובתוכני ההדרכה של ההשתלמות.

מבקר המדינה קובע בדוח כי טיפול בכסף מזומן - שהוא עניין רגיש - מחייב קביעת כללים ברורים לניהולו, הקפדת העוסקים בדבר על קיום כללים אלה ומערכת בקרה על תקינות הפעילות הכספית. קל וחומר הדברים תקפים כאשר הכסף מנוהל על-ידי גוף ממלכתי כמו צה"ל, שאינו עוסק לרוב בניהול כסף מזומן, וכאשר כסף זה מיועד לשימושם ולרווחתם של החיילים.

"הביקורת של משרד מבקר המדינה העלתה ליקויים רבים המחייבים תיקון בניהול הקופות ובבקרה של צה"ל על כך", ציין בדוח.

לדבריו, מן הראוי, שאכ"א יבחן ביסודיות את הסיבות לגרעונות בקופות ולליקויים המנהלתיים ביחת"שים, "בדגש על מאפייניה ועל תפקודה של מערכת בקרה שאמורה לבקר ולהבטיח תקינות הפעולות הכספיות; כן ראוי שיגבש דרך פעולה מעשית לטיפול בהם, ברציפות וביעילות. לצורך כך, יש בראש ובראשונה להטמיע בניהול כספים ברמת היחידה את האחריות של המפקדים לעניין זה. מעבר לכך, יש לתת דגש מיוחד על קבלת תמונה כוללת של היקף הבעיה ועל בחינתה של סוגיית הכשרת כוח אדם מקצועי בתחום ניהול כספי היחת"שים. אשר לטיפול בגירעונות, מן הראוי שאכ"א יבחן את הצורך בקביעת סמכותה של מחלקת מופ"ת לנקוט ולאכוף פעולות למניעת גירעונות ולזיכוים של אלה שהתגלו, בלוח הזמנים שנקבע בפקודות צה"ל", לשון הדוח.