המכס נכשל במניעת הברחות לארץ ומחוצה לה

אגף המכס והמע"מ ברשות המיסים בישראל אחראי, בין היתר, להבטחת חוקיותם של הייבוא והייצוא ולמניעה של ייבוא טובין האסורים בכניסה לארץ. עם זאת, מספר ממצאים מדוח מבקר המדינה המתפרסם היום (ד', 6.5.09) מעיבים על אופן הטיפול בנושאים עליהם הוא אמון.

בחודשים פברואר-יולי 2008 בדק משרד מבקר המדינה את טיפול האגף במניעת הברחות טובין לישראל בכלל והברחת סמים אסורים בפרט. הביקורת נעשתה בהנהלת הרשות ובבתי המכס בחיפה, באשדוד, בנמל התעופה בן-גוריון ובאילת.

מן הממצאים עולה כי האגף מעביר לבדיקה עד 5% מכלל המכולות והמטענים המגיעים לארץ בייבוא מסחרי. כדי לטייב את איתור הטובין האסורים בייבוא מפעיל האגף משנת 2002 מערכת ממוחשבת לבחירת המטענים שייבדקו. האגף פועל רק באופן חלקי לעידכון המערכת במאפיינים מחשידים של מי שנתפסו בהברחות ולניתוח פרטי הטובין המוברחים שנתפסו.

כמו-כן עולה מן הממצאים, כי בתי המכס אינם מוסרים זה לזה מידע על הברחות, אלא אם כן מדובר בהברחות סמים. עקב כך יכלו יבואנים שנתפסו בהברחת טובין בנמל אחד לייבא טובין דרך נמל אחר מבלי שהמכס בדק אותם.

ממצאים נוספים העולים מדוח המבקר:

* בתי מכס פועלים שמונה וחצי שעות ביום, במשך חמישה ימים בשבוע; ואילו נמלי הים בישראל פועלים 24 שעות ביממה במשך שבעה ימים בשבוע. בעת שבית המכס אינו פועל משתחררים טובין מהנמל מבלי שמתבצעות בדיקות יזומות או אקראיות של הטובין, ויבואנים עלולים לנצל זאת להברחת טובין.

* על-פי החלטת ממשלה מיוני 1994, הוקמה באגף יחידת מטה למניעת הברחות סמים שכפופים לה מדורים בבתי המכס. במאי 2002 הטיל האגף על המדורים שבבתי המכס תפקידים נוספים והכפיף אותם לגובי המכס. בכך, החלטת הממשלה לא קוימה למעשה. בעקבות השינוי פחתו הפעולות למניעת הברחות סמים.

* האגף משתמש בכלבים לאיתור סמים. מחוות דעת מקצועית שבידי האגף עולה כי מספר הכלבים קטן מהנדרש, ובהתחשב בכמות העבודה, בהיקף המשימות ובפיזורן הגאוגרפי יש צורך להפעיל כלבים נוספים.

* מאז 2003, עת הוחל בבית המכס אשדוד בהפעלת מתקן בידוק רדיוגרפי המאפשר לשקף תוכן מכולות באופן שמפענחים מיומנים יכולים לאתר הברחות, לא נמצאו באמצעותו סמים מוברחים. ככל הנראה הסיבה לכך היא מחסור במפענחים מיומנים.

* כאשר משטרת ישראל פונה לאגף בנוגע להברחות סמים, נדרש האגף לספק למשטרה מידע במהירות. אולם בפועל משך הטיפול בבקשה למסירת המידע אורך בדרך-כלל כמה ימים.

* בנמל אשדוד פועלות דרך קבע כמה עשרות סירות דיג בלי שנעשה דבר למניעת קירבה בינן לאוניות, אף על-פי שבעבר נתפסו בעלי סירות דיג שהבריחו טובין מהאוניות בשטח הנמל.

* בית המכס אילת אינו פועל כנדרש למניעת הברחות, והשירות שהוא נותן לאזרחים לקוי.

בבדיקת משרד מבקר המדינה נמצאו ליקויים רבים בתהליך הכרוך באיתור הברחות. בשל כך מתאפשרות הברחות של טובין, ובהם סמים. "על אגף המכס לפעול לתיקון הליקויים האמורים כדי למנוע הברחות של טובין בכלל ושל סמים בפרט", אומרים גורמים במשרד המבקר.