כמחצית מפסולי הרישיון לא יודעים על כך

מבקר המדינה קובע בדוח שפרסם כי על אף שרשות הרישוי ובתי המשפט שולחים לנהגים הודעות בדבר פסילת רישיונותיהם, כ-40%-50% מהן אינן מגיעות לידי הנהגים. בשל כך קיימת סכנה שאותם נהגים ממשיכים לנהוג על אף שהם מסכנים את הציבור.

"לא נקבעה בחוק חזקת מסירה באשר להודעות הפסילה, דהיינו לא נקבע שיראו בהן הודעות המסורות לנהג לאחר תקופה שהוגדרה מראש. לפיכך בכל אותם מקרים שההודעות לא הגיעו לידי הנהגים יש חשש שהם ממשיכים לנהוג ולסכן את הציבור אף שרישיונותיהם נפסלו", ציין המבקר.

עוד הוסיף בדוח כי רישום במחשב המשטרה שרישיונו של נהג נפסל ושהנהג הפקיד את רישיונו כנדרש מאפשר למשטרה לאכוף את הוראות החוק בגין נהיגה בזמן פסילה. הנתונים המצויים במחשב המשטרה המוצגים לשוטר במסוף מאפשרים לשוטר לקבוע אם אדם שנפסל רישיונו נהג בלא שידע זאת או נהג אף שידע זאת. לכן חשוב שנתונים בנוגע לפסילות שפסלו שלוש הרשויות והמידע על הפקדת הרישיונות יהיו מהימנים ומדויקים. אם אין במחשב המשטרה רישום על הפקדת רישיון, אזי בעת מפגש של שוטר עם נהג על השוטר ליידע אותו על הפסילה ולהזין את דבר ההודעה למחשב המשטרה כדי שאם ייתפס אותו אדם נוהג בשנית בעת הפסילה, יהיה אפשר לאכוף עליו את החוק.

"על אף ההנחיות המשטרה הזינה למחשב שלה מידע רק באשר לחלק קטן מההודעות שהשוטרים מסרו לנהגים ולא הזינה למחשב הודעות על נהגים שפסלה רשות הרישוי כל עיקר. לכן בכל אותם מקרים שלא הוזן המידע כנדרש, גם אם הנהג נתפס בשנית נוהג בזמן פסילה, לא נאכף עליו החוק. התוצאה היא פגיעה בהרתעה ובמועילות תהליך אכיפת החוק נגד הנוהגים בזמן פסילה", לשון הדוח.

שיטת ניקוד חדשה לא גובשה והישנה לא תוקנה

על אף שכבר בדוח 56ב של מבקר המדינה צוינו ליקויים רבים בהפעלת שיטת הניקוד נגד עברייני תנועה, ועל אף שניתנה הוראה כבר ביוני 2006 על-ידי שר התחבורה דאז, שאול מופז, לגבש בתוך שלושה חודשים שיטת ניקוד חדשה. טרם גובשה שיטה שכזו עד למועד עריכת הדוח – כשנתיים לאחר מכן.

המבקר קובע כי בשל התמשכות ההליך, במשך למעלה משנתיים נזנחו תיקונים נדרשים בתקנות הקיימות שיאפשרו את יישום שיטת הניקוד הקיימת. "כתוצאה מכך, שיטת הניקוד שבתוקף מופעלת חלקית בלבד: פסילת הרישיון לתשעה חודשים, שהיא כלי משמעותי שנועד למנוע מנהגים מועדים להמשיך ולנהוג, לא מופעלת דווקא נגד אותם הנהגים שצברו מספר רב של נקודות", ציין.

עוד התגלה בביקורת כי נתוני המשטרה על הרשעות נהגים, שעליהם מתבסס משרד התחבורה בכל הנוגע לחיובם בנקיטת אמצעי תיקון, אינם מהימנים, ועקב כך נמנע משרד התחבורה מלהתלות רישיונות של נהגים. "אף שכבר באוגוסט 2007 קבעה המשטרה דרכים לשיפור מהימנות הנתונים, הן טרם יושמו במועד סיום הביקורת", לשון הדוח.

לא תוקנו ליקויים המאפשרים לנהג מסוכן לנהוג

משרד מבקר המדינה ערך ביקורת מעקב כדי לבחון את הפעולות שנקטה רשות הרישוי לתיקון הליקויים שצוינו בביקורת שפורסמה במאי 2006.

בביקורת התגלה כי לא תוקנו ליקויים מרכזיים שנמצאו בדוח הקודם ושבמערכת הבקרה על הנפקת רישיונות הנהיגה קיימת פרצה המאפשרת לשדרג שלא כדין את דרגת רישיון הנהיגה של בעל רישיון נהיגה שלא היו זכאי לכך.

עוד עלה בבדיקה כי הזכיינים, שזכו בינואר 2008 במכרז להפעלת מרכזים למבחני תיאוריה ממוחשבים, הפעילו חצי שנה לאחר מכן רק 16 מ-23 מרכזי הבחינה שהתחייבו להפעיל; עם זאת, מספר השעות החודשיות שבהן פתוחים כל מרכזי הבחינה של הזכיינים לשירות הציבור גדל במידה ניכרת, מ-600 שעות חודשיות ל-2,692 - פי 4.5.

בדיקת המעקב העלתה כי בעיות בניסוח השאלות והתשובות במאגר שאלות ממוחשב חדש למבחנים העיוניים בנהיגה הביאו לעלייה חדה בשיעור הנכשלים.

כמו-כן, במשרדי הרישוי אין עדיין רשימות רופאים ואופטומטראים ואין בודקים את אמתות האישורים הרפואיים והאופטומטראיים.

"יש לראות בחומרה את העובדה שליקויים המאפשרים לנהגים שמסכנים את הציבור הרחב לנהוג, טרם תוקנו. על משרד התחבורה לתקן את הליקויים ללא דיחוי כדי למנוע רישיון נהיגה מנהגים שמסכנים את הציבור ולהילחם בדרך זו בתאונות הדרכים", קבע מבקר המדינה.