ברשות השידור: דיווחים כוזבים ועבודות פרטיות

מבקר המדינה, השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס, קורא לאוצר ולעובדי רשות השידור להאיץ את המו"מ לרפורמה, שאם לא כן - נשקפת סכנת סגירה לרשות. כך עולה מן הדוח החצי-שנתי המתפרסם היום (יום ד', 6.5.09). בדוח מציין המבקר כי רבים מהליקויים עליהם הצביע בעבר, שרירים וקיימים. מדובר בין היתר ב"שיטות עבודה מיושנות, נהלים שאינם מתאימים, הסכמי עבודה מגבילים, פיגור טכנולוגי". התרופה לכך לדבריו, כאמור, האצת הרפורמה שתשחרר בין היתר את "ידיה הכבולות של הרשות מדפוסי פעולה שהתגבשו במשך השנים".

בדוח מובאים ממצאי בדיקה של דיווחי מנהלים על שעות נוספות. המבקר מצביע על תופעה לפיה מנהלים ברשות השידור נוהגים "אחידות" בדיווח על שעות נוספות, שמשמען, ניצול מקסימלי של השעות המוקצות להם. בכך, לדבריו, מתעורר חשד כי "בפועל הם לא עבדו בכל השעות הנוספות שעליהן דיווחו". יתרה מכך, לפחות חלק מהעובדים "נהגו כאילו הם זכאים לקבל תוספת קבועה לשכרם תמורת שעות נוספות". כל זאת "בהסכמת הממונים". שיטה זו קובע המבקר "פסולה ונוגדת נורמות ציבוריות תקינות".

מאחר שאין טוב ממראה עיניים, המבקר יזם ביקורות פתע בבניין הנהלת רשות השידור. נציגיו הגיעו מספר פעמים במשך כמה חודשים אחרי השעה 16:00, וגילו בניין כמעט ריק מעובדים. "למרות זאת, רוב המנהלים העובדים בבניין זה דיווחו במרבית הימים בחודשים אלה כי סיימו את העבודה אחרי השעה 18:00".

נציבות שירות המדינה נכנסה אף היא לעובי הקורה, וערכה חקירות שבעקבותיהן נפתחו באגף המשמעת של הרשות 23 תיקים נגד עובדים בחשד לדיווחים כוזבים, עבודה פרטית ללא היתר וניגוד עניינים.

המבקר מתייחס בדוח לאחד הקשיים המרכזיים בהסדרת ניהול כוח האדם ברשות, היעדר מערכת "נוכחות-שכר", ממשק המקשר בין תוכנית כח אדם לתוכנת השכר. מצב זה גורם בין היתר לכך שעובדים ממלאים טפסים ושולחים למחלקת השכר ומחלקת כח אדם. עובדי מחלקת השכר מעבירים את הנתונים הממוחשבים בכתב יד לטפסים ידניים הנשלחים לחברה המנפיקה תלושי שכר ועובדי החברה הזינו נתונים אלו שוב במחשב.

בתגובה טענה הרשות כי תוכנית הרפורמה כוללת הסכמי עבודה וסדרי עבודה חדשים אשר יגובו במערכות מיחשוב וכי "לפני שיוחל לעשות כן, לא תבצע הרשות שינויים ותיקונים בתכנה הקיימת". הרשות טענה עוד כי "ישנה התקדמות ניכרת" במו"מ עם האיגודים היציגים ברשות השידור וסופה יהיה "חתימה על הסכמי עבודה חדשים שיאגדו בתוכם בין היתר - החתמת שעון, מעבר ל-5 ימי עבודה בשבוע, מכסת שעות עבודה שבועיות קבועה ועוד. כמו-כן, התגבש הסדר עם אגודת העיתונאים לפיו ימונה בורר אשר יחליט מי מבין העיתונאים יחתום פעם ביום או אחרת".

בסיכום כותב המבקר כי מרבית הבעיות ברשות השידור עדיין לא באו על פתרונן, וכי העובדים "ממשיכים לדווח בכל חודש על שעות נוספות רבות שבפועל לא עבדו בהן, ולמרות זאת הממונים עליהם אישרו בכתב שהם עבדו באותן שעות". כמו-כן "בשל מצבה הכספי של הרשות, נאלצה ההנהלה לבצע צמצומים ניכרים בתחום הפקת תוכניות ולנקוט צעדים חד-צדדיים לצמצום הוצאות". המבקר קורא, כאמור, למשרד האוצר ולנציגי העובדים לקדם באופן נמרץ את הרפורמה שכן "בהעדרה נשקפת סכנה למשך קיומה של הרשות".

רשות השידור: חלק מהליקויים תוקנו

רשות השידור אומרת בתגובה כי דוח המבקר מציין שהנהלת רשות השידור החלה בפעולות לתיקון חלק מן הליקויים שהועלו בדוח הקודם. הדוברת לינדה בר מוסיפה, בהתייחסה לנושא דיווחי השעות, כי "על-פי הסכמים ברשות השידור, העובדים לסוגיהם חותמים פעם אחת ביום. עיתונאים, בשונה מעובדי המינהל שעבודתם משתרעת על פני כל היום, חותמים בעת כניסתם למתקני הרשות. עובדי המינהל שאינם עובדים במשמרות חותמים בגיליון נוכחות בשעות הבוקר, ואם מגיעים אחרי תחילת מועד העבודה מנכים להם את זמני האיחור".

בר מודה כי ללא שעון נוכחות הבקרה קשה יותר, אולם "באחריות כל מנהל ברשות לוודא שעת כניסה ויציאה של העובד. זאת ועוד, המנהלים נדרשים לוודא ששעות העבודה והשעות הנוספות המדווחות בתום החודש מבוצעות בפועל. בכל יחידה ברשות, לרבות המנהלים, קיימת הקצאת שעות נוספות אותן מבצעים המנהלים על-פי צרכי העבודה. אין למנהלים אפשרות לחרוג מהמכסה שנקבעה להם והם נדרשים לעשות את עבודתם במסגרת זו".