גביית חובות דורסנית ולא מבוקרת

דוח מבקר המדינה חושף כשל ממשי בפיקוח של הרשויות המקומיות שנבדקו על חברות הגביה אשר קיבלו לידיהן סמכויות לפעול בתחום הרגיש של אכיפה מינהלית.

בחינת משרד המבקר גילתה כי הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים שנועדו להסדיר פיקוח נאות על הפעלת סמכויות אלו בידי הגופים הפרטיים לא מולאו כיאות.

לדעת משרד מבקר המדינה, יש בתמונה העולה מדוח זה "כדי לעורר חשש ממשי כי אין בדרך פעולתן של הרשויות המקומיות כדי להבטיח כי הסמכויות שהן העבירו לידי חברות הגביה מופעלות תוך הקפדה על קיום הליכים הוגנים ותוך שמירה על הזכויות של החייבים". הערה זו מקבלת משנה תוקף במציאות בה כחצי מהרשויות המקומיות בישראל פועלות במסגרת תוכנית הבראה הקובעת יעדים בתחום הגדלת הגביה ומתנה מענקים ותקציבים בהשגת היעדים בתחום זה.

הממצאים שהועלו מדגישים את הצורך בהסדרה החקיקתית של הנושא תוך כדי קביעת הוראות מפורטות אשר לאופן הפעלת הסמכויות על-ידי חברות הגבייה ודרכי הפיקוח על עבודתן.

לדברי המבקר, תיקון הליקויים שהועלו בדוח מחייב פעולה ממשית בשלושה תחומים עיקריים:

* על משרד הפנים ומשרד האוצר לקדם במהרה את תזכיר חוק לתיקון פקודת העיריות (חברות גבייה); ותקנות המסים (גבייה) (קביעת הוצאות מרביות).
* על הרשויות המקומיות להרחיב מאוד את פעולות הפיקוח והבקרה על עבודתן של חברות הגביה הפועלות בתחומן. בייחוד יש להגביר את פעולות הפיקוח על נושא גביית תשלומי שכר הטרחה מחייבים, ולהקפיד כי כל ההכנסות שהחברות מקבלות מהחייבים יופקדו בחשבונות הרשות המקומיות ויפוקחו על ידה.
* על הרשויות המקומיות להקפיד כי חברות הגבייה לא יקבלו כל החלטות בדבר עצם ביצוע פעולות האכיפה אלא יעסקו רק בביצוע הפעולות בהתאם להנחיות שיקבלו.