ירושלים: פרמיה מוגזמת ב-2.1 מיליון שקל

רשויות מקומיות גבו מעשרות אלפי משפחות פרמיות ביטוח מנופחות במיליוני שקלים. כך מגלה דוח מבקר המדינה על ביטוח תלמידים בבתי הספר. הרשויות חייבות, על-פי החוק, לבטח את כל התלמידים הזכאים לחינוך חובה חינם. הביטוח נעשה באמצעות החברה למשק וכלכלה של מרכז השלטון המקומי, הבוחרת בסוכנות ביטוח לשם כך, וזו מבטחת את התלמידים בחברות ביטוח. עתה מתברר, שחלק מהעיריות ניצלו את החוק כדי לעשות "קופה" מן הצד.

הדוגמא הבולטת היא עיריית ירושלים: לפני מספר שנים גבתה מהורים ל-192,000 תלמידים 19-18 שקלים לשנה, בעוד שהפרמיה ששולמה לחברת הביטוח הייתה רק 13 שקל לשנה. בצורה זו, הרוויחה העירייה, במשך שנתיים, כ-2.1 מיליון שקל. עיריות חיפה, כפר סבא, ראשון לציון ונתניה הרוויחו יחד, באחת השנים, 624 אלף שקל.

מדוח המבקר עולה הערכה ברורה, שהיקף הגבייה המוגזמת גבוה פי כמה וכמה, ועשוי להגיע לעשרות מיליוני שקלים: המבקר מציין כי בדק רק 7 רשויות מקומיות, ומצא כאמור גבייה בלתי-חוקית ב-5 מהן. לולא הייתה נעשית בדיקה בכל 250 הרשויות המקומיות, יש להניח שהממצאים היו מצביעים על גבייה בלתי-חוקית בסכומים גבוהים מאוד, הנכנסים ללא פיקוח ובקרה לקופת הרשות המקומית.

4,100 תלמידים לא מבוטחים בתל אביב

עוד מצא המבקר, כי אלפי תלמידים הזכאים לביטוח תאונות אישיות אינם מבוטחים. בראש הרשימה צועדת עיריית תל אביב, שאשתקד לא ביטחה, בניגוד לחוק, 4,100 תלמידים. העירייה מפרה את החוק בעניין זה, בעקביות, זה 8 שנים לפחות. בעקבות הביקורת הודיעה העירייה, כי החל משנת תשס"ט תיקנה את הדבר, והיא מבטחת את כל התלמידים הזכאים לכך.

גם עיריית אשדוד לא ביטחה אלפי תלמידים, אך תיקנה זאת לאחר הביקורת. לא ידוע מה המצב ברשויות המקומיות האחרות, שלא נסרקו בדוח המבקר.

עוד התברר, כי כמה עיריות, ובהן תל אביב וירושלים, אינן בודקות האם גופים אחרים מבטחים תלמידים, שהעירייה אינה חייבת לבטחם. הכוונה היא לאלפי תלמידים שאינם לומדים במסגרת חוק חינוך חובה חינם. לגבי עיריית ירושלים נמצא, כי היא אינה אשמה: העירייה אינה מבטחת 24,000 תלמידים הלומדים במוסדות חינוך של הוואקף במזרח ירושלים. העירייה הסבירה, כי היא פונה שוב ושוב למוסדות אלו כדי לקבל מידע על מספר התלמידים, ולא נענתה.

בעבר, לא הוגשו פוליסות הביטוח לאישור המפקח על הביטוח. ליקוי זה תוקן אשתקד לאחר הביקורת.

מי יחזיר את הכסף להורים?

העיריות טענו כי לא הרוויחו דבר, וכי ההפרש בין תשלומי ההורים לפרמיה נועד לכסות דמי גבייה. משרד המבקר בדק עם משרד החינוך והתברר, שאין בסיס חוקי לגביית הכספים הנוספים. נראה, שרוב העיריות, אם לא כולן, הפסיקו בשנה האחרונה לגבות את הפרמיה המנופחת.

המבקר אינו דן בשתי שאלות:

* מי ואיך יחזירו את הכסף העודף להורים?
* איך יוכלו הורים, המתגוררים כמעט בכל הרשויות המקומיות, לבדוק האם שילמו פרמיה מוגזמת, ובכמה?