המבקר: אין גן שעשועים בטוח לילדים

המלצות 'בטרם' להורים

• כשבוחרים גן לשחק בו, יש להתאים את המתקנים בהתאם לגיל המצוין עליהם;
• על מבוגר להשגיח בכל זמן המשחק על הילד ולשמור עימו על קשר עין רצוף;
• יש להקפיד על לבוש מתאים בעת השימוש במתקנים - הימנעות מבגדים רפויים, משרוכים, מגוניות ומצעיפים או כל חלק משתלשל העלול לגרום להילכדות הילד במתקן או בחלקיו;
• חשוב לחנך את הילדים להתנהגות נכונה, בטיחותית ומתחשבת בעת המשחק;
• יש להרחיק ילדים צעירים מנדנדות וקרוסלות בתנועה;
• השימוש במתקנים יוגבל אך ורק לאופן השימוש המקובל בהם;
• אין לאפשר לילדים לאכול בעת שימוש במתקנים, מחשש לחנק;

מיליוני ילדים בישראל אינם יודעים כי מקום המשחק שלהם, גן השעשועים שליד הבית, מהווה עבורם סכנה. כ-20,000 גני משחקים יש בישראל, ודוח מבקר המדינה שבדק את מצב גני המשחקים הציבוריים ברשויות המקומיות מוצא שורה של ליקויים.

כדי שמתקן משחקים יהיה בטוח, עליו לעמוד בשורה של כללים. גם בעניינים שנראים לכאורה תמימים עלולה להיות סכנה. רוחב צר שבין שני צינורות, לדוגמה, עלול לגרום לילד לתקוע את ראשו ביניהם מבלי יכולת לחלצו בחזרה. מתברר, כי עד מאי 2008 (מועד סיום הביקורת), לא היה תו תקן נפרד לאופן ההתקנה של מתקני משחקים, ומכון התקנים לא הסדיר נוהל בנושא. רשויות לא הזמינו את אנשי המכון לבדוק מתקנים. בחלק מגני המשחקים שנבדקו התקנות, נמצאו מתקנים "לא מתאימים", אך לא הוזמנה בדיקה חוזרת שלהם, כנדרש.

בדיקות של הממונה על התקינה במשרד התמ"ת בשנים האחרונות גילו כי ב-95% מכלל 50 גני השעשועים שנבדקו נמצאו מתקני משחקים שנפסלו לשימוש או כאלו שהוצבו באתרים מסוכנים.

בבדיקת משרד המבקר בכמה רשויות בצפון נמצאו כמה ליקויים נוספים:

* מיעוט גני משחקים יחסית לגודל האוכלוסיה;
* גני משחקים הוקמו באתרים ללא דרך גישה מוסדרת, וכך נאלצים ילדים שרוצים לשחק להגיע אליהם בדרך רצופת מכשולים ומסוכנת;
* בתקן אין הוראות בדבר נגישות לאתרי המשחקים לילדים שתנועתם מוגבלת. כן אין הוראות להתאמת המתקנים לילדים שלהם צרכים מיוחדים.
* בתקן ובהוראות אחרות הנגזרות ממנו אין התייחסות להצללה בגני המשחקים ולמתקני שתייה לשימוש הילדים המשחקים. במרבית גני המשחקים שנבדקו אין מחסה מוצל, ובחלקם אין מי שתייה. כמו-כן, בבדיקות שערך הממונה על התקינה בחמש רשויות נמצאו 11 גני משחקים שהוקמו מתחת לקו חשמל עילי. מיקום כזה לקוי ביותר, הופך את המתקנים באתר למסוכנים לשימוש ומחייב את סגירת הגן;
* בשנים 2008-2007 הקצו משרדי הפנים והשיכון תשעה מיליון שקלים לרכישת מתקני משחקים. גם מפעל הפיס מממן רכישת מתקנים. אולם חלק מהרשויות המקומיות שקיבלו מימון לא תחזקו כראוי את גני המשחקים, מכון התקנים אסר את השימוש בהם והכריז עליהם כ"מסוכנים לשימוש", וכך ירד המימון הציבורי לטמיון.

גנים מסוכנים ללא אזהרה

בדיקות מדגמיות של הממונה על התקינה בשנים 2007-2006 של 419 גני משחקים ב-67 רשויות מקומיות גילו מתקנים מסוכנים ב־100-98.4 אחוזים מהגנים שנבדקו. המתקנים שנפסלו לא סולקו, לא נרשמו עליהם שלטי אזהרה והם לא הוחלפו במתקנים תקינים.

באחד המקרים הוציא הממונה צו מנהלי נגד עיריית בני ברק. הצו לא כובד, ובעקבותיו העביר הממונה ללשכה המשפטית של משרד התמ"ת המלצה להעברתה לטיפול במסלול האכיפה הפלילי. עד כה לא הוגש כתב אישום נגד העירייה או נגד נושא תפקיד בה.

מבקר המדינה מתריע מפני אסונות העלולים להיגרם לילדים בעת משחק. הוא קובע כי "אף כי לא ניתן ליצור גן משחקים נטול סכנה כלשהי, על הרשויות המקומיות לנקוט צעדים לצמצם את הסיכונים ככל האפשר", וחותם בשורת המלצות:

* על הרשויות לצמצם סיכונים באמצעות איתור מקום מתאים, תכנון מדוקדק מראש, רכישת מתקנים בעלי תו תקן והתקנתם כדין, קיום מערך תחזוקה רב-שנתי ופיקוח של גורם הממונה על האכיפה;
* להקים גני משחקים בשטחים ציבוריים, ובמקום שאלו חסרים - להקצות לשם כך שטחים ציבוריים נוספים;
* להפעיל את גני השעשועים לפי החוק, התקן, הצווים והנהלים של מכון התקנים;
* להסדיר דרכי גישה נוחות ובטוחות לאתרי המשחקים;
* להקים גני משחקים המותאמים לילדים מוגבלים;
* לשקול התניית הענקת הכספים מצד הגופים המממנים בהתחייבות הרשויות לתחזק את הגנים באופן שוטף. על הרשויות להפעיל מערך תחזוקה סדיר ולהכשיר כוח אדם מיומן לבדיקות התקופתיות;
* על משרד הפנים (הגוף המאסדר), בשיתוף עם משרד התמ"ת (הגוף המקצועי המנחה והאוכף), להסדיר דיווח לציבור לגבי מצבם התקני של גני משחקים ולהנחות את הרשויות להציב בכל גן משחקים שילוט המתעד את מועדי הבדיקות, בדומה למידע שמצוי בכל מעלית.

לילדי הגיל הרך אין ביטוח

ילדים שגילם צעיר מגיל גן חובה המשתמשים בגני המשחקים אינם מבוטחים בביטוח תאונות אישיות לתלמידים, כמו גם קבוצות מסוימות של תלמידים שאין לרשות המקומית חובה לבטחם על-פי חוק. פוליסות ביטוח צד ג' של אחדות מהרשויות אינן חלות על ילדים אשר אינם מכוסים בביטוח תאונות אישיות.

נתונים, שאסף המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה במכון גרטנר, מצביעים על כך שבשנת 2006 אושפזו בבתי החולים שנבדקו 269 ילדים ונוער בגילים 17-0 עקב פגיעה בעת משחק, מהם 120 ילדים שנפגעו מנפילה ממתקן המשחקים עצמו. מספר הפניות לחדר מיון כתוצאה מפגיעה בגלל נפילה בשנה זו מוערך בכ-1,200.