בית הדין להגבלים חייב את חברת כ.א.ל להמשיך בבירור העמלה הצולבת

בית הדין להגבלים עסקיים, בראשות כב' השופטת מיכאלה שידלובסקי- אור, דחתה את בקשת בנק דיסקונט, הבנק הבינלאומי וחברת כרטיסי האשראי שלהם, כ.א.ל, למשוך את בקשתן לאישור הסדר כובל, ולהפסיק את בירור שיעור העמלה הצולבת בין מנפיקים וסולקים בשוק כרטיסי האשראי. בכך קיבל בית הדין את עמדת הממונה אשר טען, כי כ.א.ל. התחייבה בפניו לקיים את ההליך המשפטי עד למתן פסק דין באשר לגובה העמלה הצולבת.

בדיון שנערך ביום 8.1.2003, ביקשו בנק לאומי, לאומי קארד, (אשר חזרו בהן מבקשתן זו בהמשך) בנק דיסקונט, הבנק הבינלאומי וכ.א.ל למשוך את בקשת אישור הסדר הסליקה הצולבת שהובא לאישורו של בית הדין (להלן- המבקשות). הממונה התנגד למשיכת הבקשה לאישור הסדר כובל. ישראל היא המדינה הראשונה בה מתברר בבית המשפט השיעור הראוי של העמלה הצולבת.

כזכור, הגשת בקשה לאישור הסדר כובל לבית הדין על-ידי המבקשות היה תנאי לשורת פטורים מאת הממונה על הגבלים עסקיים, במסגרתם הורדה העמלה הצולבת בהדרגה לשיעור ממוצע של 1.5%. הממונה הציב תנאי זה משום שסבר לאורך הליך הטיפול בהסדר הסליקה המשותף של חברות הויזה, כי שיעורי העמלה הצולבת שייגבו במסגרת ההסדר שבין חברות הויזה גבוהים מידי.
כאמור, במסגרת הדיון שנערך בינואר הודיעו חברות הויזה באופן מפתיע כי הן מבקשות למשוך את בקשת אישור ההסדר הכובל. חברות הויזה טענו כי הממונה שינה את עמדתו, הגם שלא היה דבר מפתיע או שונה בעמדת הממונה.

בית הדין דחה את עמדת המבקשות וציין בהחלטתו, כי "העניינים הנדונים בפניו אינם דומים לתובענה שבין אדם לחברו, מבחינה זו שהשיקולים הם בסיס להחלטות בית הדין הדן באישור הסדר כובל הם שיקולים של טובת הציבור". בית הדין מצא לנכון לשקול את בקשת המשיכה אל מול האינטרס הציבורי, בעניין הגעה להסכמה בנושא ההסדר הכובל, כאשר כל הנוגע בדבר מביא טיעוניו.

למרות שכ.א.ל ובעליה, הודיעו לבית הדין, כי יעמידו לרשות הממונה ובית הדין כל מסמך נחוץ, ויישאו בהוצאות ככל שייקבעו על-ידי בית הדין, בית הדין ייחס חשיבות רבה לנוכחות - כצדדים בדיונים, לקראת ההחלטה על המתודולוגיה הראויה לקביעת שיעור העמלה הצולבת ושעניין קביעת שיעור העמלה. בנושא זה כוללות גם החלטות להשמעת טיעוניהן בנושאים אלה. ולפיכך, מצא בית הדין לנכון לדחות את בקשתן למשוך את בקשת אישור ההסדר הכובל.

בעקבות החלטה זו צפוי בית דין להמשיך ולנהל את הדיון בבקשת אישור ההסדר הכובל. בית הדין שנמצא כעת לקראת תום הדיון בחלק הראשון שלו, ועומד לקבוע את המתודולוגיה לקביעת שיעור העמלה, צפוי לתת פסק דין בנושא זה בקרוב. בסיום חלק זה של הדיון, יפנה בית הדיון לדון בשיעור העמלה עצמה.

את הממונה מייצגת בהליך עו"ד טלי סלומון מהמחלקה המשפטית ברשות.