פנסיה תקציבית באוניברסיטה? יוק!

על אף שבדוח מבקר המדינה משנת 1999 צוין כי כמו לגבי התחייבויות אחרות הנוגעות לזכויות עובדים, "רוב האוניברסיטאות... נמנעות מלרשום במאזניהן את ההתחייבויות העתידיות שהצטברו בשנה השוטפת בגין פנסיה תקציבית (אם נהוגה בהן פנסיה כזאת)... - ושמדובר בהתחייבויות שהולכות וגדלות", העלתה הביקורת הנוכחית (יום ג', 17.3.09) של מבקר המדינה שדבר לא נעשה בעניין בעשור שחלף.

לדברי מבקר המדינה, אומנם אוניברסיטת חיפה נוהגת כראוי ורושמת במאזניה את כל התחייבויותיה העתידיות בגין זכויות עובדים - ובהן פנסיה תקציבית - שהצטברו במשך השנים, אך האוניברסיטה העברית, אוניברסיטת תל אביב והטכניון עדיין אינן נוהגות כך. האוניברסיטאות הללו אינן רושמות במאזניהן את ההתחייבויות האמורות, ורק בביאורים לדוחות הכספיים הן מציגות נתונים הנוגעים לעניין שנלקחו מדוחות אקטואריים שמכינים עבורם מפעם לפעם אקטוארים חיצוניים.

עוד נמצא בביקורת כי גם בעניין אופן הצגת הנתונים בביאורים לדוחות הכספיים אין אחידות: האוניברסיטה העברית ציינה בביאור לדוח הכספי שלה לשנת הלימודים התשס"ה את סך התחייבויותיה לשלם פנסיה לעובדיה, כולל התחייבויות בגין זכויות שימשיכו לצבור עובדיה הפעילים עד שייצאו לגמלאות. כמו-כן האוניברסיטה פירטה את תשלומי הפנסיה השנתיים הצפויים עד שנת 2084.

הטכניון ציין בביאור לדוח הכספי שלו לשנת התשס"ה את סך התחייבויותיו לשלם פנסיה לעובדיו, אולם הוא לא ציין בביאור זה כי התחייבויות אלה אינן כוללות התחייבויות בסך של כ-1 מיליארד שקלים בגין זכויות שימשיכו לצבור עובדיו הפעילים עד שייצאו לגמלאות. הטכניון ציין גם כי "לפי תזרים צפוי של תשלומי הגימלה... שיעור ההוצאה לגימלאות [לא כולל פיצויים] מתקציב ההוצאות יילך ויגדל במשך השנים מ-12.87% בשנת 2005 לשיא של 15.04% בשנת 2017 מתוך הנחה שהתקציב יגדל במקביל לעליית השכר [שהניח האקטואר]".

אוניברסיטת תל אביב ציינה בביאור לדוח הכספי שלה לשנת התשס"ה את סך התחייבויותיה לשלם פנסיה לחברי הסגל האקדמי שלה ואת סך התחייבויותיה לשלם פיצויי פרישה לעובדי הסגל המינהלי, "לא כולל זכויות עתידיות בגין עובדי האוניברסיטה המחושבות עד למועד היציאה לגמלאות". ואולם האוניברסיטה לא ציינה בביאור כי סך ההתחייבויות בגין הזכויות העתידיות שיצברו העובדים מגיע לכ-0.927 מיליארד שקלים, אף על-פי שכאמור היה בידיה מידע זה.

בניגוד לאוניברסיטה העברית ולטכניון, אוניברסיטת תל אביב לא ציינה פרטים כלשהם בדבר תשלומי הפנסיה השנתיים הצפויים לה בעתיד.

"מהאמור לעיל עולה כי ות"ת לא נקטה את הצעדים הדרושים כדי שיינתן במאזנים של האוניברסיטאות ביטוי מלא וראוי לגירעונות האקטואריים שלהן, ובכך נתנה יד להצגה לא מלאה של מצבן הכספי האמיתי לפני המוסדות המנהלים שלהן, ואולי אף לפני משרד האוצר", קבע המבקר.

לדבריו, בכך לא מילאה ות"ת כראוי את התפקיד שהטילה עליה הממשלה, שהוא, בין היתר, לעקוב אחר ניצול התקציבים של האוניברסיטאות כדי למנוע גירעונות או חריגות.

"על ות"ת למלא את התפקידים שהטילה עליה הממשלה, לנצל את הסמכויות הנובעות מהם ולהורות לאוניברסיטאות להציג במאזניהן לאלתר את התחייבויותיהן האקטואריות ואת הגירעונות הנובעים מהן. על ות"ת גם לדרוש מהאוניברסיטאות כי בביאורים לדוחות הכספיים הן יוסיפו עוד פרטים ונתונים על התחייבויות אלה, ובהם: נתונים על התחייבויותיהן בגין זכויות לפנסיה שימשיכו לצבור העובדים הפעילים, תזרים של תשלומי הפנסיה והפיצויים השנתיים הצפויים, ואף תחזית בדבר שיעור ההוצאה הצפוי על תשלומי פנסיה ופיצויים מסך התקציב בעתיד. כדי למנוע מהאוניברסיטאות להמשיך ולצבור גירעונות על ות"ת לדרוש מהן להגיש לאישורה, כמקובל, תקציבים הכוללים גם את הוצאותיהן בגין זכויות שיצברו העובדים במהלך השנה, ובהן זכויות לפנסיה תקציבית, ולעמוד על כך שיפעלו על-פי התקציבים שיאושרו", לשון דוח הביקורת.