"גיבשנו תוכנית האצה דרמטית"

שר האוצר, רוני בר-און, הציג (יום א', 7.12.08) בישיבת הממשלה, סקירה על אודות המצב הכלכלי ותוכנית ההאצה של משרד האוצר.

בר-און אמר כי הוגשו לאישור שורה דרמטית של צעדים להאצת הצמיחה במשק, לפתרון כשל השוק בתחום האשראי, ולחיזוק מחזיקי האג"ח. צעדים אלו, לדבריו, מהווים טיפול שורש באתגרי המשבר, ובראש ובראשונה יגנו על ציבור החוסכים.

"החרפתו של המשבר הגלובלי אינה מאפשרת לממשלה זו, הגם שהיא ממשלת מעבר, שלא לנקוט בשורה של פעולות מיידיות לחיזוק המשק.
תוכנית ההאצה שגיבשנו כוללת שורה של צעדים חיוניים בתחום הריאלי והפיננסי שתכליתם לפעול כתנועת מלקחיים לחיזוק המשק, לצמצום פגיעת המשבר הכלכלי הגלובלי, ולסיוע לאלפי עסקים ועובדים בישראל", ציין בר-און.

על-פי התוכנית, יקודמו בתקופה הקרובה, במהירות, שורה של פעילויות מחוללות צמיחה שיסייעו למשק בטווח הזמן המיידי, ויאפשרו לו לצאת לצמיחה מואצת לאחר המשבר. במקביל, מטפלת התוכנית בכשלי שוק שהתפתחו בשוק האשראי – שמענה מוקדם ומהיר ימנע את החרפתן בעתיד, על-פי שר האוצר.

"שיעורי הצמיחה: נמוכים משמעותית בשנה הבאה"

"חבילת הצעדים גובשה על יסוד ההנחה כי שיעור הצמיחה במשק יהיה נמוך משמעותית מהערכות שקדמו להחרפת המשבר ועל ההנחה כי הגירעון הממשלתי בשנת 2009 צפוי לגדול באופן משמעותי. למרות זאת, וכדי לתת מענה למשק, אנו נוקטים במדיניות אנטי מחזורית מידתית – ממשיכים במתווה הורדות המס, ומרחיבים את ההשקעות בתחומים מחוללי צמיחה; זאת מבלי להעלות, בשלב זה, מיסים או להקטין את הוצאות הממשלה", אמר בהתייחסו למדיניות רחבת ההיקף של התוכנית.

בצד הריאלי של התוכנית – יוגדלו סך ההשקעות במשק של הממשלה ותאגידיה בתחומים מעודדי צמיחה ותעסוקה - בפרויקטים רחבים וזמינים לביצוע בתחומים שונים בהם התשתית, התחבורה, בינוי חינוך ומשק המים, במדען הראשי ובשוק העבודה.

בנוסף, יושקעו סכומים נרחבים בעידוד תעסוקה, בהגדלת הביקוש לעבודה ובהון האנושי באמצעות התמקדות בתוכניות להעלאת שיעור ההשתתפות במגזרים שונים; הרחבה של מסלולי התעסוקה וההכשרות המקצועיות. זאת מתוך הכרה בחובת הממשלה לסייע לשוק העבודה בהתמודדות עם המשבר ובהכרה כי המשבר יוצר הזדמנות לקליטת אלפי עובדים מוכשרים שנפלטים ממקומות עבודתם למקצועות מבוקשים.

בצד הפיננסי תתמקד התוכנית בראש ובראשונה בתחום האשראי: "שוק האשראי מתכווץ, המערכות הבנקאיות, בתי ההשקעות והגופים הפיננסיים – חוששים, ופועלים, בשל אי הוודאות, מתוך תפישת שנאת סיכון מובהקת. זיהינו נושא זה כאתגר מרכזי שעומד בפני הממשלה – וככשל שוק שמחייב התערבות מהירה וברורה".

ערבויות מדינה, קרנות השקעה והקלות במיסים

התוכניות אותן הציג שר האוצר היום כוללות, כאמור, מגוון רחב של צעדים מחוללי צמיחה, אשר, לדבריו, ימנעו קריסת המערכות ויגבילו את עומק המיתון:

* תועמד ערבות מדינה, בצעד יוצא דופן, בסך 6 מיליארד שקלים לגיוס הון למערכת הבנקאית לצרכי הרחבת אשראי, תוך יצירת תמריצים שיעודדו הוצאת האשראי;

* גובשה תוכנית לפיה יועמדו 5 מיליארד שקלים לשם הקמת קרנות השקעה בשותפות הגופים המוסדיים שיטפלו באשראי חוץ בנקאי ובמחזורו. בצד תוכנית זו יוקם מנגנון קציני אשראי שיסייע למחזיקי אגרות החוב להגיע להסדרי מחזור חוב עם מנפיקי אגרות החוב וקידום חקיקה בתחום המיסוי שתסייע בתפקודו של שוק ההון;

* תוקם קרן לעסקים בינוניים ותורחב הקרן לעסקים קטנים;

* הועברו לאישור וועדת הכספים תקנות למעבר לשיטת דיווח על-בסיס מזומן ולדיווח דו-חודשי במע"מ. הדבר יקל על תזרים המזומנים של אלפי עוסקים;

* תועמד חבילת סיוע מימונית ליצואנים וישוחרר אשראי משועבד בהיקפים גדולים עבור אלה שהתקשרו עם הממשלה או כבולים עם ערבויות מכר דירות במנהל מקרקעי ישראל.

"קיימת הסתברות גבוהה שנצטרך לנקוט בצעדים נוספים לסיוע למשק"

"ישנה דחיפות גדולה לאשר התוכניות – שנת התקציב עומדת בפני סיום", הזהיר שר האוצר. "אנחנו בתקופה של ממשלה שעומדת לגמור את תפקידה – זו לא העת לשינוי סדרי עולם ולהטמעה של אידיאולוגיות חלופיות. אני סבור שהמשבר יחייב תיקון עולמי עמוק; וגם בישראל יידרש תיקון. במבנה הרגולציה ובמודל הרגולציה; במודל ניהול הסיכונים וברמות הסיכון באפיקי חיסכון שונים ובגילים שונים; בתפקידה של המדינה ובכללים שבהם תונהג כלכלת השוק. הצעדים שנקטנו – כבר עתה – מבטאים שינוי עמוק בתפיסה והכרה בחובת הממשלה – אולם את השינוי הגדול, נידרש לעשות כולנו לאחר שתוקם ממשלה שתדון בדברים מתוך ראייה ארוכת טווח וכובד ראש. בינתיים – חובה להתקדם בצעדים הדחופים, כי המשבר הכלכלי לא עומד מלכת".