מחדל תוכנית ההבראה של בית אריה

משרד הפנים הזרים מיליוני שקלים לקופת המועצה המקומית בית אריה-עופרים על-סמך תוכנית הבראה שנחתמה עם המועצה, על-אף שנתוני ביקורת הוכיחו שהגרעון המצטבר של המועצה רק הלך ותפח.

על-פי תוכנית ההבראה, שנחתמה בתקופת יושב-ראש המועצה הקודם, מרק אסיה, לאחר שהגרעון המצטבר הגיע עד לסכום של 7.56 מיליון ש"ח בשנת 2004, היה אמור הגרעון המצטבר של המועצה להצטמצם בין השנים 2005 ו-2006 לרמה של 1.9 מיליון ש"ח. אך בתום שנת 2006 עמד הגירעון על לא פחות מ-8.882 מיליון שקלים - פער של 6.94 מיליון ש"ח בין הגרעון המתוכנן לגרעון בפועל.

תוכנית ההבראה, שאומצה על-ידי מחליפו של אסיה, אבי נעים, אשר חתם עליה יחד עם גזבר המועצה, גיל ליטוב, כוללת התחייבות של המועצה המקומית בית אריה שלא לשלם לעובדים תוספות שכר חדשות ולא להגדיל תוספות ישנות אלא באישור אגף שכר וכוח אדם ובמקרה הצורך באישור הממונה על השכר. כמו-כן היא כוללת ויתורים על קרנות השתלמות לעובדים המועצה והפחתה של 6% בשכרם של בכירי המועצה.

"הרשות מתחייבת כי לא תחתום על הסכמים עם העובדים ולא תשלם לאף עובד תוספות שכר חדשות ולא תגדיל תוספות ישנות אלא באישור אגף שכר וכוח אדם, ובמקרה הצורך באישור הממונה על השכר", לשון ההסכם להסדר ההבראה במועצה המקומית בית אריה שנחתם ב-14 בפברואר 2005.

בתמורה התחייב משרד הפנים להעביר למועצה המקומית בית אריה-עופרים מענקים להקטנת הגרעון בסכום מצטבר של 3,105,000 ש"ח - 1,150,000 בשנת 2005 ו-1,955,000 נוספים בשנת 2006.

כבר בשנה הראשונה לתוכנית ההבראה לא עמדה המועצה בתנאי זה של תוכנית ההבראה. תמצית נתוני הדוחות הכספיים של המועצה לשנת 2005, כפי שפורסמו על-ידי משרד הפנים, מגלים כי בעוד התקציב המאושר למשכורות ושכר עמד על 6.691 מיליון ש"ח הוציאה המועצה בפועל 8.497 מיליון ש"ח - 1.8 מיליון ש"ח יותר מן המתוכנן.

למרות זאת לא נמנע משרד הפנים מלהזרים אל המועצה את המענק המיוחד של כשני מיליון השקלים הנוספים.

בשנת 2006 היה המצב אף גרוע יותר. לאחר שניסה ראש המועצה להעביר תקציב מוגדל למשכורות בסך 8.379 מיליון ש"ח ולא הצליח נותרה המועצה עם תקציב המשכורות והשכר שאושר לשנת 2005 בסך 6.691 מיליון ש"ח, אך בפועל הוציאה לא פחות מ-8.512 מיליון ש"ח - 1.82 מיליון ש"ח יותר מן המתוכנן.

כאמור, בהסכם ההבראה שעליו חתם, התחייב ראש המועצה אבי נעים בשם המועצה המקומית בית אריה כי "הרשות... לא תשלם לאף עובד תוספות שכר חדשות". אך נתוני משרד הפנים מראים כי שכרו שלו רק הלך ותפח באותן שנים ממש שבה פעלה תוכנית ההבראה.

בעוד בתקציב של שנת 2005 עמד הסעיף התקציבי של שכר ראש המועצה על 460,000 שקל לשנה, בתקציב של שנת 2006 הוא כבר עמד על 565,000 שקלים ובתקציב של שנת 2007 כבר האמיר ל-600,000 שקלים.

מבקר המועצה כיועץ פוליטי לראש המועצה

מבקר המועצה בבית אריה, אשר שטיינמץ, קיבל לידיו ב-6 במאי 2007 תלונה על חריגות השכר שבוצעו לכאורה על-אף תוכנית ההבראה. מספר ימים לאחר מכן נדרש יחד עם ראש המועצה לקיים דיון פנימי על טיוטת תקציב 2007 - שעד אז לא אושר.

בתשובה לבקשה השיב המבקר כי אין זה הזמן לבחון אותן משום שמדובר ב"חלון הזדמנויות פוליטי לאישור תקציב 2007".

"סבורני שהצעתך שבנדון היא שגויה מאחר שבחלון ההזדמנויות הפוליטי שנפתח להרף עין, חשוב ביותר לאשר את התקציב; באשר להסתייגויות כלפי סעיפיו, מכל סיבה שהיא, ניתן לדון בהמשך ולבצע, כתהליך שגרתי ומקובל, נוהל עידכון תקציב. בכך, איני מחווה עדיין כל דעה לגבי מכלול טענותיך, כפי שהעברתן אלי", כתב בתשובתו.

מי קיבל את שכר מזכירת המועצה שפוטרה?

גם מרכיבי השכר של גזבר המועצה, גיל ליטוב, החתום על תוכנית ההבראה והממונה על יישומה בפועל, אינם תואמים את תוכנית ההבראה.

על-פי התוכנית אמור היה שכרו של ליטוב להצטמצם ב-29,000 שקלים בשל ויתור על קרן השתלמות (15,000 ש"ח) והפחתה של 6% בשכר (14,000).

למעשה, במסמך נתוני השכר שבוצע כבר בפועל בשנת 2006 עד ל-30 בספטמבר מופיע נתון מעניין. גזבר המועצה קיבל באותה שנה עד לאותו תאריך 285,549 שקלים בשכר עבודתו כאשר באותה שנה ממש עמד התקציב השנתי של משרת גזבר המועצה על 223,500 ש"ח בלבד.

על-פי נספח שינויי השכר של תוכנית ההבראה, שעליה חתם גזבר המועצה גיל ליטוב, נקבע כי מזכירת המועצה, שרי גלנטי, תפוטר ב-1 בינואר 2005. החסכון נטו של המועצה כתוצאה מפיטוריה אמור היה לעמוד בשנת 2005 על 174,849 ש"ח. זאת בנוסף לחיסכון נטו של 12,705 שקלים בשנת 2006.

עם זאת, בדוחות הכספיים של המועצה מופיע שכר מזכיר המועצה כאחד ממרכיבי התקציב. בתקציב 2005 עמד שכר מזכיר המועצה על 205,000 ש"ח ובתקציב לשנת 2006 עמד שכר מזכיר המועצה על 223,500 ש"ח.

באותו מסמך של נתוני השכר בפועל בשנת 2006 שהוזכר לעיל מופיע גם נתון המתייחס לשכר ששולם למזכיר המועצה באותה שנה עד לאותו תאריך - 129,489 שקלים. כזכור, מזכירת המועצה סיימה את תפקידה ב-1 בינואר 2005 כחלק מתוכנית ההבראה. אם כך, מי קיבל את השכר?