כמעט-הסכם על תוכנית ההצלה בארה"ב

ראשי הקונגרס בוושינגטון וממשל הנשיא בוש הגיעו (יום א',28.9.08) לעסקה זמנית על אישור תוכנית הממשל להצלת המגזר הפיננסי, שהתמוטטותו עלולה לדרדר את המשק האמריקני כולו למיתון עמוק.

יו"ר בית הנבחרים, ננסי פלוסי, מסרה כי ההסכם על התוכנית בסך 700 מיליארד דולר עדיין לא הועלה על הכתב.

עדיין יש לנו הרבה מה להשלים, אבל אני חושב שאנחנו כבר שם, אמר שר האוצר הנרי פולסון, שהשתתף במשא-ומתן בגבעת הקפיטול.

גמרנו הכל, אמר הסנטור ג'ד גרג, הנציג הראשי של הסיעה הרפובליקנית בסנט למשא-ומתן. ראשי הקונגרס מקווים כי בית הנבחרים יצביע על הצעדים המוצעים כבר ביום ב'. הסנט יצביע במועד אחר.

לפי התוכנית, ירכוש משרד האוצר האמריקני ניירות ערך מגובי-משכנתאות וחובת רעים אחרים מידי הבנקים והגופים הפיננסיים האחרים. הכסף שישלם האוצר אמור לאפשר גופים הללו לחדש את מתן ההלוואות ולהשאיר את קווי האשראי פתוחים. יותר מאוחר, ינסה הממשל למכור את החבילות שיצטברו בידיו במחיר טוב ככל שיוכל.

הגבלות על מענקי פרישה למנהלים כושלים

על-פי דרישת הצירים הרפובליקנים בבית הנבחרים, יוקדש חלק מהכסף לתוכנית שתעודד את המחזיקים בניירות ערך מגובי-משכנתאות להמשיך להחזיק בהם ולרכוש ביטוח ממשלתי שיכסה את הסיכונים הכרוכים בהם.

החקיקה גם תטיל הגבלות "סבירות" על הטבות הפרישה למנהליהן של חברות שייהנו מתוכנית ההצלה, מסר פקיד בממשל. הגבלות אלה יחולו על מנהלים מודחים של פירמות פיננסיות ועל מנהלי פירמות הפושטות את הרגל. כמה מהתנאים יהיו רטרואקטיביים ואחרים יהיו רק לעתיד.

הממשל גם יקבל ניירות ערך כבטוחות תמורת תוכנית ההצלה, ובכך ייתן למשלמי המסים הזדמנות להשתתף ברווחים העתידיים של הפירמות הפיננסיות.

כדי לסייע למשפחות האמריקניות הנאבקות בתשלומי המשכנתאות, התוכנית דורשת מהממשל לנסות לשאת ולתת על שינוי תנאי המשכנתאות הרעות שירכוש מתוך כוונה להקטין את התשלומים החודשיים של הלווים כך שלא יצטרכו לפנות את בתיהם.

את היסודות העיקריים של התוכנית הציע ממשל בוש לפני שבוע, ושר האוצר פולסון ניסה לשכנע את הקונגרס שבשליטת הדמוקרטים לאשרם. הדמוקרטים עמדו על פיקוח גדול יותר של הקונגרס, והגנה רבה יותר למשלמי המסים, עזרה לבעלי בתים הצפויים לפגר בתשלומים, והגבלות על פיצוי מנהלים כושלים. במדיה מסוימת, נכללו כל הפריטים הללו.

על-פי דרישת הרפובליקנים בבית הנבחרים, שאיימו באמצע השבוע להכשיל את המשא-ומתן, נוסף סעיף הביטוח כאלטרנטיבה לרכישת ניירות ערך גרועים בידי הממשל. הרפובליקנים אומרים כי הדבר יצריך פחות הוצאות של התוכנית על חשבון משלמי המסים.

אבל האוצר האמריקני מסר כי סעיף הביטוח לא יזרים די כסף למגזר הפיננסי כדי ליצור די אשראי. המשרד יחליט כיצד לבנות את סעיפי הביטוח, אמר הסנטור קנט קונרד, מהמשלחת הדמוקרטית למשא-ומתן.

רק חצי מהכסף יאושר עכשיו

הכסף לתוכנית ההצלה יינתן בשלבים, אמר, 350 מיליארד הדולרים הראשונים יעמדו לרשות הממשל ברגע שיבקש זאת הנשיא. הקונגרס יוכל לנסות לחסום את שאר הסכומים אם יאמין שהתוכנית אינה מתפקדת. ואולם הנשיא יוכל להטיל וטו על צעד כזה, ויהיה דרוש רוב גדול ביותר בבית הנבחרים ובסנט כדי להתגבר עליו.

למרות השינויים שהוכנסו בה, לב התוכנית נותר הרעיון המקורי של בוש: לאפשר לממשל להוציא מיליארדי דולרים כדי לרכוש ניירות ערך מגובי משכנתאות שערכם צנח לאחר שמאות אלפי אמריקנים החלו להתקשות לעמוד בתשלומים.

מנהיג הרוב הדמוקרטי בסנט, הארי רייד, אמר בשבת כי המטרה היא להשלים את ההסכם לפני שייפתחו שוקי אסיה למסחר ביום א' בלילה.