ממשלת גרמניה אישרה הצעת חוק נגד רכש זר

ממשלת גרמניה אישרה (יום ד', 20.8.08) יוזמת חקיקה שתאפשר למנוע ממשקיעים זרים לרכוש חלקים גדולים מחברות גרמניות. החוק מתייחס להשקעות של 25% ומעלה שמבקשים להשקיע מי שאינם אזרחי האיחוד האירופי או מדינות החברות באיגוד הסחר החופשי של אירופה.

החוק נועד למעשה להגן על חברות גרמניות שיש להן שליטה בנכסים לאומיים אסטרטגיים מפני השתלטות עקיפה של ממשלות זרות, וצופים כי יעורר התנגדות חריפה בגלל פגיעתו בתחרות החופשית. יוזמת החוק טעונה אישור של הפרלמנט קודם שתיהפך לחוק מחייב.

גרמניה עושה מאמצים ניכרים למנוע ממה שקרוי "קרנות עושר ריבוניות" שהן קרנות זרות הנתונות לשליטה ממשלתית, מלנסות להשתלט על נכסיה האסטרטגיים. מדובר בעיקר בקרנות שמאחוריהן עומדות ממשלות של מדינות נפט במזרח התיכון, ומדינות במזרח אסיה, כדוגמת סין, או במזרח אירופה, כדוגמת רוסיה, שצברו עודפי מזומנים עצומים במטבע חוץ מהכנסותיהן מנפט או מגז. על-פי אומדי קרן המטבע הבינלאומית, מנהלות הקרנות הללו הון נזיל כולל של 3.85 טריליון דולר, והוא עשוי לגדול ל-15 טריליון דולר עד שנת 2015.

באחרונה בלטה השתתפותן של קרנות אלה בהשקעות עתק בחברות מערביות. כמה מהנהנים העיקריים מהשקעות אלה היו בנקים מערביים עמדו על סף קריסה בגלל הפסדיהם ממשבר האשראי ומההאטה הכלכלית בארה"ב ואירופה וחיפשו בנרות כסף מזומן שיחלץ אותם.

סכנה רוסית

החוק הגרמני החדש יסמיך ועדה ממשלתית, בראשות נציג של משרד הכלכלה, להתערב בתוך שלושה חודשים מעת ביצוע העסקה, אך זאת רק אם תחשוב שמדובר בסכנה לביטחון הלאומי. גרמניה הודיעה בשנה שעברה כי תנהג כמו צרפת וארה"ב בסיכול השקעות המסכנות את הביטחון הלאומי או ענפי מפתח כגון תקשורת או נמלים.

שר הכלכלה של גרמניה מיכאל גלוס הזדרז לפרסם פרסם הודעה שנועדה להרגיע את המשקיעים. "גרמניה פתוחה להשקעות זרות ותישאר כזאת", נאמר בהודעתו. "רוב ההשקעות הזרות לא יושפעו מהחוק המוצע", הוסיף.

לובי העסקים, ובכלל זה ארגוני התעשיינים והסוחרים, עדיין מזהירים כי החוק החדש עלול להרתיע משקיעים זרים ולפגוע באינטרסים העסקיים של גרמניה, שהיא היצואנית הגדולה בעולם של סחורות. אבל יש גם מי שתומכים בחוק. עובדי חברת השילוח האפאג-לויד, השייכת למפעיל התיירות הגרמני הענקי טוי, קראו (יום ד', 19.8.08) לממשלה למנוע מכירה אפשרית של החברה לנפטון אוריינט ליינס, חברה בבעלות ממשלת סינגפור.

הקריאות לממשלת גרמניה לאמץ צעדים לחסום השקעות זרות הגיעו לשיאן בשנת 2006 לאחר שבנק בבעלות רוסית ונשטורגבנק רכש חבילת מניות בחברה האירופית לתעופה וחלל, צעד שעורר חששות כי הבנק ישיג גישה לטכנולוגיה צבאית אירופית.

האיחוד האירופי מסתייג

ב-31 בדצמבר 2008 פרסמה ממשלת צרפת צו המסמיך אותה לאסור השקעות זרות או השתלטויות ב-11 ענפים, לרבות אבטחת רשת המחשבים, בתי קזינו וייצור חיסונים נגד איומי טרור ביולוגי.

אבל נציג הוועדה של האיחוד האירופי לחופש התחרות בשוק הפנימי, הזהיר עוד קודם לכן כי תוגש תביעה משפטית נגד ממשלת צרפת אם תתכנן להגביל בחקיקה את התחרות ואת הצמיחה הכלכלית. חוקי האיחוד האירופי מתירים התגוננות של ממשלות מפני השתלטויות עסקיות, מטעמים צבאיים או ביטחוניים.

קרן המטבע הבינלאומית שוקדת באחרונה על הכנת קוד התנהגות לא-מחייב לקרנות ההשקעה הבינלאומיות שמאחוריהן עומדות ממשלות, ועומדת לפרסם אותו באוקטובר 2008.