השר אימץ את רוב החלטות ועדת גרונאו

חברות הסלולר לא יוכלו להיות מפעילות שיחות בינלאומיות לחו"ל. כך מסר היום שר התקשורת אריאל אטיאס במסיבת עיתונאים שכינס. השר מסר במסיבת העיתונאים את החלטותיו לגבי המלצות דוח ועדת גרונאו, שבחנה את תנאי התחרות בשוק התקשורת.

החלטת השר שלא לאפשר לחברות הסלולר להיכנס לתחום השיחות הבינלאומיות היא היחידה שבה השר דוחה את המלצות הוועדה. "השיחות הבינלאומיות מהוות רק 7% משוק התקשורת, בעוד ששוק הסלולר הוא 50% מהשוק - זה כננס בפני ענק. לאפשר לסלולריות להיכנס לשוק השיחות הבינלאומיות זה לחזק את החזקים ולהחליש את החלשים", הסביר אטיאס.

מלבד ההחלטה הזו הכריז היום השר על קבלת מרבית ההמלצות של דוח גרונאו. השר חזר היום על החלטתו לאפשר כניסה של שחקנים נוספים לסלולר במודל של מפעיל וירטואלי: "ה-MVNO הוא דבר שיכול לעורר את השוק הסלולרי שלא נמצא בתחרותיות מספקת. אין לנו רצון להתחיל בהתערבות במחירים, אבל אני לוקח בחשבון שלא תהיה ברירה. אני מקווה שהתבונה בחברות הסלולר תגבר והם ישתפו פעולה עם המפעילות החדשות, אחרת נצטרך להתערב". כוונת השר שהמפעילות החדשות במודל, יצטרכו לקנות דקות שיחה מהמפעילות הקיימות, שיכולות מצידן להציע הצעה לא אטרקטיווית, ובעצם להכשיל את הרפורמה. במקרה כזה תידרש התערבות רגולטורית. השר הכריז שהזמן שיוקצה למשא-ומתן פתוח בין המפעילות החדשות לקיימות יקוצר ויעמוד על חצי שנה.

חברות הסלולר נפגעות מעוד המלצה אותה הוחלט לקבל, לפיה ישונה מודל התמחור של שיחה בינלאומית שיוצאת מחברת סלולר בארץ. כיום, כשלקוח ישראלי מתקשר לחו"ל מהנייד, הוא משלם לחברת הסלולר סכום מסוים, והחברה מתחשבנת עם מפעילה בינלאומית כלשהי שדרכה יצאה השיחה באופן שאינו שקוף לצרכן. המודל ישתנה כך שהלקוח ישלם למפעיל הסלולר רק על השיחה בארץ (שיחה מקומית) וישלם למפעיל הבינלאומי בנפרד, כפי שנהוג בטלפוניה הקווית.

שר התקשורת הכריז גם על קבלת ההמלצה העיקרית של ועדת גרונאו - פתיחת תשתית בזק למפעילים אחרים במודל של פירוק למקטעים (Unbandling), בו המפעיל החדש חוכר את קו הבזק אל בית הלקוח ומציע עליו שירותים.

אנשי המשרד התייחסו גם לאפשרות שבזק תשדרג את רשתה כך שלא יתאפשר לבצע בה פירוק למקטעים ולהכניס מתחרים חדשים, ומסרו כי "במידה שתפעל חברת בזק לבטל חלק מהמרכזות שבהן התקינו מתחרים ציוד משלהם, הגוף המסדיר יגן על אותם ספקים מתחרים שהשקיעו בתשתיות עצמאיות".

לאחר שרשת בזק (0.35% , 630.0) אכן תפורק למקטעים וייכנסו מפעילים אחרים על הרשת, יתאפשרו לבזק הקלות, ובראשן - החברות הבנות של בזק יוכלו לשווק חבילות טריפל, הכוללות גם טלוויזיה, דרך Yes, וגם אינטרנט. משרד התקשורת נוטה לאפשר לבזק להציע את מודל ותמחור חכירת המקטעים, ולהגיש אותו למשרד לבחינה והחלטה סופית.

לבסוף, HOT (-1.49% , 3913.0) יוצאת מופסדת מהמלצות הוועדה שהתקבלו על-ידי השר, כאשר ההחלטה היא לאכוף על HOT הפרדה מבנית מוחלטת בין חברות השידורים והטלוויזיה לבין חברת הטלפון והאינטרנט (HOT טלקום): "ההפרדה תכלול שדרות ניהול נפרדות לכל דבר ועניין, איסור על אספקת שירותי כוח אדם בין החברות, הפרדת כלל הנכסים, קיומם של מערכי שיווק נפרדים ואיסור על העברת מידע בין החברות - כל זאת למעט האפשרות לשיווק חבילות שירותים ביחד".

אטיאס התייחס גם לנושא הטלוויזיה המסחרית והרב ערוצית. לדברי אטיאס, "יש כשל בשתי הפלטפורמות. בטלוויזיה המסחרית החברות מתחייבות במכרזים להתחייבויות מאוד עמוקות ולא עומדות בהן. אחר כך הן מקבלות הקלות ולא מדובר כאן רק בערוץ מסוים שנמצא עכשיו בכותרות. הדבר הזה קורה לאורך זמן וצריך לשקול הסדרה מחדש. הרייטינג עולה, אין ריבוי של ערוצים מתחרים, ועדיין הערוצים לא עומדים במחויבויות. הרשות השנייה בחנה את העניין ואני חושב שהגיעה העת לפעולה".

על הטלוויזיה הרב ערוצית (כבלים ולוויין) אמר אטיאס כי "הלקוחות צריכים לקנות חבילת בסיס כבדה. שוק הפרסום סגור בפני כל החברות חוץ מ-30-50 הגדולות, והשאר פשוט לא יכולים לפרסם. העניין חונק את שוק הפרסום וגורם להפסד הכנסה לכבלים וללוויין". אטיאס חזר על עמדתו הגורסת כי "צריך לשקול הסדרה, גם בשינוי חקיקה, ומעבר מזיכיונות לרישיונות שיאפשר לחברות להחזיר את ההשקעה".

אטיאס התייחס למצב הנוכחי שבו הכנסת פרסומות לכבלים וללוויין נמצאת בחוק ההסדרים בעוד שהסדרת הטלוויזיה המסחרית לא: "יש לי דיאלוג עם האוצר בנוגע לשיטת ההסדרה. האוצר הסכים בהתחלה שצריך להסדיר את כל השוק ועכשיו הוא שינה את דעתו ורוצה לשנות רק את מה שנוגע לכבלים וללוויין. לפי דעתי זה צריך להיות במשותף, בימים הקרובים נדע כולנו לאן זה הולך ואז נקים את הוועדה שתבדוק את השוק".

על מצבו של ערוץ 10 והאפשרות להארכת זיכיונו אמר אטיאס כי "אני חושב שאם יש תקלה צריך לטפל בה באופן שורשי ולא לעשות טלאי על טלאי. הוועדה החדשה שתוקם לא צריכה לקחת אפילו חצי מהזמן שלקחה גרונאו. יש לזכור שזיכיונו של ערוץ 10 מסתיים רק ב-2010".