בנק ישראל: "הנתונים שקריים - הבנק שקוף"

הנהלת בנק ישראל יצאה היום (ו', 25.7.08) במגננה, בתגובה לפירסומם של נתונים קשים על ניהול קלוקל הגובל בשחיתות - בעיקר בכל הנוגע לעובדים בכירים ולאנשים שההנהלה חפצה ביקרם.

הטענות עתה מזכירות מאוד את המצב בבנק המרכזי של מדינת ישראל לפני "הרפורמה", "הרה-אורגניזציה", ותיקוני הניהול שבוצעו לכאורה לאחר חשיפת ליקויים כבדים לפני מספר שנים, שכללו אז חריגות שכר, תנאי עבודה מופלגים ומושחתים כגון קיומה של ספריית סרטי פורנוגרפיה לשימוש עובדים בכירים ו-ותיקים. הנגיד הקודם, דוד קליין, נימק את רכישת ג'יפ מפואר "בצורך להתמודד עם השלג הירושלמי".

מכרזים תפורים

הפעם מדובר על קידומים חריגים, בחתימת הנגיד סטנלי פישר, קידומים פיקטיביים ורטרואקטיביים - במטרה להקפיץ את השכר, הכרזה פתאומית על עובדים "כמצטיינים" במטרה לרפד אותם בשכר משודרג, תוספות שכר ותנאים לא חוקיות, קידומו של יו"ר העובדים, רפי לנקרי, בכמה דרגות במטרה ליצור שקט תעשייתי, פירסום מיכרזים "תפורים" עם דרישות נמוכות לתפקידים - שהותאמו לעובדים מסוימים, הענקת מענק בגובה כמה משכורות למבקרת הפנים, שולה מישלי, מסיבות דומות, וחריגות שכר פראיות לעובדים הוותיקים - גבוה מאשר בכל גוף ציבורי מקביל.

"הרפורמה נמשכת"

לשכת הנגיד טענה היום כי "הרפורמה בבנק ישראל נמשכת במטרה לבנות בנק מודרני ושקוף, המבוסס על נורמות ציבוריות ומקצועיות". לטענתה מזה כמה שנים שבבנק ישראל מתבצעת רפורמה ארגונית ותפקודית במטרה לאפשר לו להתרכז בעבודתו המקצועית תוך התייעלות, צמצום מספר העובדים והפחתת עלויות שכר. "המטרה היא לבנות בנק עם נורמות גבוהות כמקובל במדינות המתפתחות".

"התנגדות מהנפגעים מהרפורמה"

הנהלת בנק ישראל מאשימה את הנפגעים מהרפורמות. "אך טבעי הוא שתהליך זה עלול לעורר התנגדות מצד נפגעים מהרפורמות. לצערנו התנגדות זאת הובילה להתקפות מטעות ושקריות המופיעות בימים האחרונים". הבנק מציין כי בשלוש השנים האחרונות היו הישגים כמו צמצום מספר העובדים מכ-1,400 בתחילת שנות ה-80, לכ-800 עובדים עם תחילת כהונת הנגיד הנוכחי, ולכ-730 עובדים היום. בתוך שנתיים צפוי מספר העובדים לרדת אל מתחת ל-700.

הסכם שכר חדש ובנק נוהג כמנהגו

היא מזכירה את הסכם השכר החדש (ההולך ומתברר כהסכם שלא הצליח לשרש את התנאים המפליגים בשכר ובפנסיה של העובדים - ד.מ.) ולדבריה "למרות הקושי בביצוע רפורמות בתנאי ההעסקה של עובדים בכלל ובמגזר הציבורי בפרט, נחתם בדצמבר 2007 הסכם שכר חדש בבנק ישראל לעובדים בהסכם הקיבוצי. ההסכם, שחתימתו התעכבה מאז יוני 2006, מוביל לחיסכון של עשרות מיליוני שקלים בעלויות השכר בבנק ישראל. הוא הושג במו"מ משולש של הבנק, נציגות העובדים ואנשי הממונה על השכר במשרד האוצר".

ראש הממשלה מעורב

הנהלת הבנק בירושלים גורסת כי לראשונה, הושגה הסכמה לקביעת דור ב' בבנק, בשכר מופחת ותוך ביטול ההטבות הנלוות. "חשוב להדגיש שבבנק ישראל אין להנהלה את הסמכות או היכולת להטיל על העובדים תנאי שכר - וצריכים להגיע להסכם עם העובדים. הנגיד, שרי האוצר ומשרד ראש הממשלה, היו מעורבים בכל הנוגע לעובדי דור ב', ששכרם הופחת בעד 30% לעובדים מקצועיים, ועד 50% הפחתה לעובדים המינהליים. פדיונות עובדי דור א' הופחתו בסכומים של עד מיליון שקל, וגימלת הבכירים הופחתה עד 6%".

"שיתוף פעולה עם ועד העובדים"

הבנק טוען כי הוסכם שנציגות העובדים תשתף פעולה ברה ארגון המקיף בבנק, "ואכן בימים אלה תהליך הרה ארגון נמצא בשלב מתקדם תוך שיתוף פעולה עם ועד העובדים". (את שידרוג תנאיו וקידומו של יו"ר העובדים לנקרי הזכרנו קודם - ד.מ.). לדבריו כפי שסוכם, הסכם השכר מטפל בשכר העובדים ואילו שכר המנהלים יידון בקרוב מול משרד הממונה על השכר. "רכיבים מסוימים בשכר המנהלים כבר קוצצו חד-צדדית על-ידי הנגיד. הופחתו עלויות השכר בבנק, הן בקביעת שכר מופחת לעובדי דור ב', הן בצמצום מספר העובדים בבנק והן בהאטת קצב הקידום בבנק בדרגות הגבוהות".

ועדת איתור למינוי בכירים

לגבי מינוי מנהלים בכירים אומרת ההנהלה כי בדומה לממשלה, מנהלים בכירים ממונים לאחר ועדת איתור, זאת בניגוד לעבר אז מונו בלא מכרז ובלא ועדת איתור. לגבי הרה ארגון בבנק "הוא נמצא בשלב מתקדם. מטרתו היא להתאים את פעילותו של הבנק למתחייב מיעדיו תוך בניית בנק יעיל יותר, קטן יותר ומקצועי יותר, כאשר חטיבות הבנק מותאמות לתפקידיו של בנק מרכזי מודרני במדינות המערב".

"מינוי מנהלי החטיבות כמעט הושלם"

בבנק נקבעו 6 חטיבות ומספר מחלקות אחרות. מתחת לכל מנהל חטיבה מונו מנהלי אגפים, ומינוי מנהלי החטיבות והאגפים כמעט והושלם. הוקמו חטיבות חדשות: חטיבת השווקים שמאחדת את פעולות הבנק בשווקים הפיננסיים השקליים ובמט"ח ובמקביל, הוקם חדר עסקות אחד לדולר ולשקל במקום שניים נפרדים שפעלו עד עתה; הוקמה חטיבה למידע וסטטיסטיקה שמרכזת את איסוף ופרסום הנתונים שבנק ישראל אחראי להם ושתפתח מתודולוגיות וכלים אחידים לטיפול בנתונים - ובהתאם המחלקה המוניטרית נסגרה. מחלקות מלוות המדינה ופעילות המשק במט"ח נמצאות בשלבי סגירה, ופעילויות חיוניות שלהן הועברו לחטיבות אחרות.

עשרות מנהלים נבחרו לדרג הביניים

ההנהלה ממשיכה: "במטרה ליצור רמה מקצועית אחידה בהתאם לסטנדרטים הטובים ביותר, כל יחידות המחקר, לרבות תחום היציבות הפיננסית, אוחדו תחת חטיבת המחקר. הוקמה יחידת רכש מרכזית שעוסקת בכל נושא הרכש בבנק. נבחרו במכרזים עשרות מנהלים בדרג הביניים בבנק: מנהלי אגפים, מנהלי יחידות, ראשי תחומים וראשי צוותים. רענון מקיף ויסודי זה של הצוות הניהולי של הבנק הוא צעד חשוב בעבודה המקצועית בבנק".

דישדוש בקידום חוק בנק ישראל החדש

הנהלת הבנק הראשי מדברת גם על ההתקדמות בגיבוש חוק חדש לבנק ישראל. "נגיד בנק ישראל פועל במרץ לקידומו של חוק חדש לבנק ישראל וזאת, בשיתוף פעולה עם שר האוצר ועל דעת ראש הממשלה. החוק החדש יעגן את התשתית החוקית הנדרשת לבנק ישראל על-פי הסטנדרטים הגבוהים המקובלים בחוקים של בנקים מרכזיים מודרניים במדינות המתקדמות. הבסיס החוקי החדש יהווה תמרור חשוב ביותר עבור הגופים הפיננסיים הבינלאומיים והמשקיעים המקומיים והזרים, אשר יצביע על המשק הישראלי כמשק מודרני, מתקדם, והמשולב היטב בכלכלה הגלובלית. בכך יקדם החוק החדש את המשק הישראלי ואת החברה בישראל.

החוק החדש יחדד את יעדי הבנק המרכזי, על-פי התפקידים המיוחדים של בנק מרכזי - בעיקר שמירה על ערך הכסף הלאומי; יקבע מנגנונים חדשים לקבלת החלטות הבנק - הן בתחומי המדיניות והן בתחומי הניהול הפנימי; יגביר את חובות השקיפות והדיווח של הבנק ויבנה מנגנוני בקרה פנימיים וציבוריים על עבודת הבנק".

"הדוחות הכספיים שלנו מבוקרים"

לשכת פישר אינה מסבירה מדוע הכנת החוק החדש נמשכת זמן כה ממושך. תחת זאת היא גורסת כי "הבנק פועל להגברת השקיפות בפעילויותיו השונות, בשנים האחרונות הבנק פועל על-פי תוכנית עבודה שנתית מפורטת לכלל הבנק ממנה נגזר גם התקציב, מפרסם פרוטוקולים מהדיון המוניטארי החודשי, הדוחות הכספיים של הבנק מבוקרים על-ידי רואה חשבון מבקר ופורסמו בסוף חודש פברואר במקום סוף חודש מאי - והוקמה ועדת ביקורת שבה יש רוב לחברים חיצוניים".

צילום: אולמרט. מעורב בהסכם [צילום: פלאש 90]

צילום: בנק כמנהגו נוהג