החוק לעידוד השקעות הון משפר התעסוקה בפריפריה באופן חלקי

מינהל הכנסות המדינה במשרד האוצר קובע כי החוק לעידוד השקעות הון - שאחת ממטרותיו המרכזיות היא שיפור מצב התעסוקה בפריפריה - אינו מצליח החוק לשפר את התעסוקה בפריפריה בצורה ישירה. המינהל בחן האם למסלול ההטבה המיקום הגיאוגרפי של המפעל ולמגורי העובד יש השפעה על גובה שכר העובדים במפעלים המאושרים. המחקר בנושא נערך על בסיס נתוני המפעלים המאושרים בשנים האחרונות.

המחקר של גלית בן-נאים מצביע על כך שרוב המועסקים במפעלים המאושרים אינם גרים ביישוב שבו ממוקם המפעל וכי שכרם של המועסקים המקומיים בפריפריה נמוך בכ-30% משכר המועסקים שאינם גרים ביישוב זה. עוד עולה מהמחקר כי באופן מובהק סטטיסטית (בניטרול משתנים כמו גיל, מין וענף) - השכר במסלול המענקים נמוך מאשר במסלולים האחרים (בכ-11 אלף שקל במונחים שנתיים).

נמצא כי ברמה הארצית כ-16% בלבד מהמועסקים במפעלים מאושרים גרים באותו היישוב בו נמצא המפעל. במחוז הדרום עולה שיעור זה לכ-31% ובמחוז הצפון הוא ניצב על 22%. שכר העובדים המקומיים (באותו היישוב שבו נמצא המפעל) בפריפריה נמוך בכ-30% בממוצע משכר העובדים המועסקים בפריפריה אבל גרים מחוץ ליישוב. בכל המסלולים חלה ירידה במספר העובדים בין השנים 2005-2003, כאשר שיעורי הירידה החדים ביותר היו במסלול המענקים.

בכל המסלולים חל גידול ריאלי בשכר כאשר שיעור עליית השכר של העובדים המקומיים בחברות עם משקיעי חוץ כפול מזה של המקומיים המועסקים במסלול המענקים (24% לעומת 12%, בהתאמה). השכר במסלול המענקים נמוך באופן מובהק מאשר במסלולים אחרים (בכ-11 אלף שקל). נמצא כי שכר העובדים המועסקים בצפון נמוך באופן מובהק מאשר במחוזות אחרים (ב-38 אלף שקל) ושכר העובדים המועסקים במחוז הדרום נמוך בכ-10 אלף שקל בהשוואה למחוזות אחרים (למעט מחוז הצפון). כמו-כן נמצא כי ככל שההטבה לעובד גבוהה יותר, גם השכר גבוה יותר.

צילום: השכר במסלול המענקים נמוך מאשר במסלולים אחרים [צילום: פלאש 90]