אנטנה סלולרית ענקית תוקם ליד שוהם

בית המשפט המחוזי בתל אביב דחה (יום א', 20.7.08) עתירה של המועצה המקומית שוהם ושל הוועדה המקומית לתכנון ובנייה לבטל את ההיתר שנתנה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה של המועצה האזורית חבל מודיעין לחברת סלקום להחליף עמוד תאורה הניצב בשטח חבל מודיעין, סמוך לשוהם, באנטנה סלולרית, שגובהה 30 מטר.

המועצה המקומית שוהם טענה כי עמוד התאורה שהוחלף, הוצב בלא היתר בנייה, ולא ניתן לומר, כי מתקן התקשורת הסלולרית שהוקם עליו משתלב עם מתקנים קיימים כנדרש בתמ"א 36. לטענת שוהם, המתקן, על-פי צורתו ומבנהו, אינו משתלב בנוף.

בפסק הדין שדחה את העתירה ציין השופט דוד רוזן כי שוהם לא טענה נגד מפגע קרינה בטיחותי, אלא רק נגד הפגיעה בנוף ובסביבה. השופט ציין כי המתקן הוקם בשטח חבל מודיעין, כלומר מדובר בטענות הנוגעות לשטח השיפוט של השכנים. מועצת שוהם גם לא הסתירה שהעתירה נובעת מלחצם של קבלנים החוששים לירידה בהכנסותיהם בגלל הפגיעה בנוף.

השופט רוזן כתב עוד כי לפי תמ"א 36, העוסקת בהנחיות להקמת מתקני שידור קטנים וזעירים בכל שטח המדינה, השטח שבו הוקמה האנטנה הוא "אזור בנייה כפרית". הוראות תמ"א 36א' מאפשרות להקים מתקן שידור בלא הגבלת מרחק מאתר שידור קיים אחר, אם הוקם המתקן החדש על עמוד תשתית קיים, כגון עמוד חשמל, תאורה או טלפון, שגובהו 12 מטר לפחות, תוך "הצטרפות והשתלבות עם עצמים ומבנים קיימים".

מבחן ההשתלבות

מועצת שוהם טענה כי עמוד התאורה המקורי פורק, ובמקומו הוקם "עמוד תאורה" חדש, שגובהו שלושים מטרים, פי חמישה מעמוד התאורה המקורי, ואף גבוה מגובה עמודי התאורה המוצבים לצידי כביש 444, העובר בסמוך. כך גם קוטרו של עמוד מתקן התקשורת. לטענתה, העמוד החדש אינו עומד ב"מבחן ההשתלבות" על-פי הוראת התמ"א.

אבל השופט רוזן כתב כי המתקן הסלולרי הוקם על מתקן תאורה חלופי, אם כי מבנהו וגודלו שונים לחלוטין מהמתקן הקודם, ששימש רק לתאורת דרך. על-פי תצהיר מהנדס הוועדה המקומית חבל מודיעין, קיים היתר בנייה לעמוד התאורה הרלוונטי, שהוקם ב-2005. הוא גם הצהיר כי לאורך הדרך ניצבים עמודי תאורה, עמודי חשמל ועמודי מתח גבוה, בגבהים שונים. גובה המתקן הסלולארי אומנם חריג, אך אין לומר בהכרח כי אינו משתלב עם תרנים אחרים במקום, או כי יש בו לפגוע בנוף ובסביבה.

השופט ציין כי לא מצא שנפל פגם בהחלטת הוועדה המקומית חבל מודיעין המצדיק את התערבותו בה. מדובר במתקן התקשורת שהותר על-פי חוק, ואין בידי השופט להתערב בשיקולים תכנוניים, או לקבוע אם מתקן התקשורת משתלב עם סביבתו.