ועדת יצחק זמיר ממליצה: להחיל גם על חברי הכנסת הסדר להחזר הוצאות משפט

הוועדה הציבורית בראשה עומד שופט בית המשפט העליון (בדימ.) פרופ' יצחק זמיר, שמונתה לבחון נושא החזר הוצאות הגנה משפטית, המליצה להחיל גם על חברי הכנסת הסדר הקיים לגבי עובדי ציבור ונבחרי ציבור.

[ראו הדוח המלא המצ"ב]

הוועדה הוקמה בעקבות דרישה שהעלה השר צחי הנגבי לקבל החזר הוצאות משפט, בסכום כולל העולה על מיליון ש"ח. הוא טען, כי ההליכים שנפתחו נגדו - בפרשת 'דרך צלחה', נגרמו נוכח מעמדו ובגלל תפקידו כחבר כנסת, ולכן, משהוחלט שלא להעמידו לדין, הוא זכאי להוצאותיו המשפטיות.

הוועדה מונתה על-ידי יו"ר הכנסת ח"כ אברהם בורג. חבריה הם: יצחק זמיר (יו"ר), שר המשפטים לשעבר, עו"ד משה נסים, והיועץ המשפטי לכנסת לשעבר עו"ד צבי ענבר.

הוועדה קבעה בדוח שהגישה (יום ג', 17.12.02) ליו"ר הכנסת, כי "מן הראוי להחיל על חברי הכנסת הסדר בדבר החזר הוצאות משפטיות, שיהיה דומה בעיקרו להסדר החל על עובדי מדינה, שרים, סגני שרים, שופטים ונבחרים ברשויות המקומיות, שעל-פיו, חבר כנסת יהיה זכאי לייצוג משפטי או להשתתפות בהוצאות משפטיות בהקשר למעשה שעשה במילוי תפקידו או למען מילוי תפקידו".

הוועדה קובעת, כי מנתונים שהובאו בפניה עולה כי זה מכבר קיימים הסדרים בדבר החזר הוצאות משפטיות מאוצר המדינה או מרשות מקומית, לעובדים בשירות המדינה או ברשות מקומית וכן לשרים, סגני שרים, שופטים ונבחרים ברשויות מקומיות, אם ההוצאות נגרמו בקשר למעשה במסגרת תפקידם. הסדרים אלה אינם קיימים לגבי חברי כנסת. לכן, קובעת הוועדה, היא סבורה כי "אין הצדקה להבדל הקיים בין חברי כנסת לבין עובדי ציבור ונבחרי ציבור אחרים".

על-פי המלצת חברי הוועדה, "חבר כנסת יהיה זכאי בתנאים מסויימים, לייצוג משפטי או להשתתפות בהוצאות משפטיות על חשבון הכנסת בהליכים פליליים ובהליכים משפטיים אחרים, בהתאם לתעריף שנקבע לגבי כלל עובדי הציבור, רק אם הוא נתבע בהקשר למעשה במסגרת תפקידו ולא יהיה זכאי לכך אם הוא עותר או תובע". ואולם, חבר הכנסת לא יהא זכאי לשירותים משפטיים, באם הוא הורשע בהליך פלילי.

הוועדה מחילה בגידרה את עניינו של צחי הנגבי. הוועדה קובעת, כי "הזכאות לשירותים משפטיים תחול לגבי הליכים שהסתיימו בכנסת ה-15 או אחריה". העולה מכך: הנגבי, שעניינו הסתיים בכנסת הנוכחית (הכנסת ה-15), יוכל לקבל החזר הוצאות משפט. לשאלת גובה הזכאות ממליצה הוועדה כי תוקם ועדה ציבורית, בראשות שופט בדימוס, אשר תחליט בבקשות של חברי-כנסת להשתתפות בהוצאות משפטיות.

הוועדה ממליצה במקביל להוסיף סעיף לחוק חסינות חברי הכנסת זכויותיהם וחובותיהם, שמכוחו תיקבע ועדת הכנסת כללים להפעלת ההסדר.