בעיה לאיחוד האירופי עקב הווטו האירי

החלטת אזרחי אירלנד במשאל עם נגד אשרור אמנת ליסבון, האמנה החדשה בין מדינות האיחוד האירופי, טירפדה את התוכניות לתרגם את כוחו הכלכלי של הגוש לעוצמה פוליטית ביחסים הבינלאומיים. ממשלות האיחוד נערכות כעת להתמודד עם הבעיה הקשה שנוצרה. ממשלות אלה חוששות כי דחיית האמנה תנחית מכה כואבת ליוקרתו של האיחוד האירופי.

במשאל העם שנערך באירלנד לפני יומיים הצביעו 53.4% נגד האמנה ו-46.6% בעדה. בכך הטילה אירלנד וטו על האמנה המצריכה אשרור בכל אחת מ-27 המדינות החברות קודם שתיכנס לתוקף. תוצאות משאל העם יהפכו את ועידת הפסגה של האיחוד האירופי שתתכנס השבוע בבריסל לתרגיל בניהול משברים, ויאפילו על המאמצים לפתור את בעיות המזון והאנרגיה.

"תוצאות ההצבעה אינן פותרות אף אחת מבעיותיה של אירופה, הן כמעט מגדילות עוד יותר את הבעיה האירופית", אמר לכתבים ראש ממשלת לוכסמבורג, ז'אן קלוד יונקר. "זו הייתה החלטה גרועה לאירופה. אין תוכנית חלופית". מנהיגי גרמניה וצרפת הביעו אכזבה מהתוצאות באירלנד אך הודיעו כי ימשיכו בתוכניותיהם.

מנהיגי אירופה התחייבו בשעתם ללחוץ למען אשרור האמנה בארצותיהם. האמנה, המשתרעת על 277 עמודים, הייתה אמורה ליצור מכשיר קבלת החלטות מרכזי לגוש האירופי, ולהפוך אותו למעין ארה"ב של אירופה.

ראשי 27 מדינות האיחוד האירופי חתמו על אמנת ליסבון בדצמבר 2007. האמנה קבעה כי בראש האיחוד האירופי יעמוד נשיא, יחוזקו סמכויותיהם של הממונה על מדיניות החוץ, ושל הפרלמנט האירופי הנבחר בדרך דמוקרטית, ותצומצם הנציבות האירופית, שהיא כיום הזרוע המבצעת של האיחוד האירופי.

שבוע לאחר שמשטרת בריסל פיזרה הפגנה של דייגים צרפתיים במחאה על האמרת מחירי הדלק, קרא ראש הנציבות האירופית, חוסה בארוסו, למנהיגי האיחוד האירופי שלא "להיתקף שוב בדיכאון ולשכוח שיש לנו בעיות חשובות יותר".

אין חידוש אצל האירים

הקמת האיחוד האירופי יצרה את הגוש הכלכלי הגדול בעולם, שהמטבע שלו הפך ליריב של ממש לדולר. האיחוד האירופי כולל בתוכו היום 495 מיליון בני אדם. עד כה אשררו את אמנת ליסבון 18 מדינות. בריטניה, ספרד, הולנד, איטליה, בלגיה ושוודיה הודיעו כי ימשיכו בתהליך האשרור. צ'כיה תחליט על המשך צעדיה לאחר ועידת הפסגה בבריסל, אמר ראש הממשלה מירק טופולנק. המדינה היחידה שעדיין לא השלימה את התהליך היא קפריסין. מנהיגיה עדיין לא הגיבו על התוצאות באירלנד.

בבריטניה אישר שר החוץ דייויד מיליבנד כי קיימות תוכניות להעביר את אמנת ליסבון בבית הלורדים כבר השבוע, ודחה את הקריאה המחודשת של האופוזיציה השמרנית לקיים משאל עם גם בבריטניה.

אין זו פעם ראשונה שאירלנד מכשילה הליכים של האיחוד האירופי. בשנת 2001 דחו אזרחי אירלנד במשאל עם את אמנת ניצה, האמנה הנוכחית השולטת באיחוד האירופי, שהיא מוגבלת יותר בהיקפה מאשר אמנת ליסבון. האירים חששו אז כי האמנה תפגע בניטרליות הצבאית של אירלנד. האיחוד האירופי הבטיח אז ערובות לשמירה על ניטרליות זו אם יצביעו האירים בעד האמנה, וגרם לאישור אמנת ניצה במשאל עם חוזר בשנה לאחר אחר מכן.

במשאל העם שנערך כעת בעניין אמנת ליסבון, טענו המתנגדים האירים כי האמנה מעבירה יותר מדי סמכויות לפקידים בבריסל, שאיש לא בחר בהם, ואשרורה עלול להביא לידי העלאת מס העסקים, העומד כיום על 12.5% בלבד.

עקב תוצאות משאל העם, שהיו הכישלון הראשון של ראש ממשלת אירלנד, בריאן קואן, חודש לאחר שנבחר לתפקידו, אמר קואן כי "אין זה סוף פסוק" וכי ועידת הפסגה האירופית שתתכנס השבוע בבריסל תבחן דרכים להתגבר על כך.

מבחינה תיאורטית, אחת האופציות העומדות לפני שאר מדינות האיחוד האירופי היא יצירת "איחוד בתוך איחוד" שיקבע מדיניות על-פי האמנה החדשה, ולאחר מכן יבקש מאירלנד לנהוג כמוהו או לעמוד מהצד. אחד הפרשנים אמר כי "הממסד הפוליטי האירופי השקיע הרבה מההון הפוליטי שלו באמנה ולא יישב בחיבוק ידיים ויאפשר ל-40% מבעלי זכות הבחירה באירלנד להשליכו לפח האשפה".