מיון 'לא חוקי' במשרד התיירות

בית המשפט המחוזי בירושלים הורה (יום ד', 27.5.08) למשרד התיירות לבטל את ועדת המיון של קורס מורי הדרך לאחר שהתברר כי היא פועלת מזה כ-20 שנה ללא סמכות כחוק. משרד התיירות התחייב בפני בית המשפט להסדיר בתקנות את פעילות ועדת המיון.

ההחלטה ניתנה בעתירה שהגיש מועמד לקורס, אלכס גלילי, נגד התנהלות משרד התיירות בכל הנוגע לבקשתו להתקבל לקורס מורי דרך. בא-כוחו, עו"ד שי גלילי טען כי משביקש העותר להרשם לקורס, הדבר הותנה במבחן מיון מקדים, בפני שלושה חברי ועדת מיון. העותר התייצב בפני הוועדה אך בתום כ-10 דקות החליטו חברי הוועדה כי גלילי אינו מתאים לקורס. בעתירה נטען כי ההחלטה של הוועדה נמסרה לעותר "בשיחת טלפון משפילה", ללא הנמקה ושיקולים. פניותיו של העותר למשרד התיירות לביטול ההחלטה לא נענו.

החלטה מסתורית

כאמור, בא-כוחו, דרש לבטל את ההחלטה. לטענתו, במבחן המיון יש פגיעה בחופש העיסוק, לפיכך, התניית ההשתתפות בקורס במבחן צריכה הסמכה מפורשת ב"הוראות הדין הנגזרות מחקיקה ראשית. אחרת למבחן אין כל תוקף חוקי". בתקנות מורי הדרך לא נמצא סעיף או הוראת דין המעניקים סמכות לקיים מבחן מקדים, ולפיכך, "למבחן השולל מהעותר לקבל רשיון מורה דרך עוד בטרם השתתף בקורס אין כל עיגון חוקי".

עוד טען כי מדובר למעשה "בהחלטה מסתורית" שכן העותר נשאל שאלות אישיות על אופיו ועברו. "מכאן ניתן להסיק כי תכלית המבחן היא לקיים קריטריון של אופי ויכולת אישית להדריך ולהתנהלות נאותה עם תיירים. אם כן, הוועדה החליטה באופן מסתורי כי משום מה לעותר אין את 'ההתאמה הנדרשת' להדריך תיירים בישראל, 'כך נאמר בשיחה טלפונית לעותר'. כל זאת למרות שיש לו ניסיון של מלווה טיולים לחו"ל במשך 15 שנים".

דיבור בשני קולות

יתרה מכך, "לעותר הוענק רשיון מלווה קבוצות בחו"ל מטעם משרד התיירות. אם משרד התיירות מצא את העותר כשיר לקבל רשיון מלווה קבוצות בחו"ל, בעודו בעל יכולת הדרכה ובעל האופי המתאים להסתדר עם קבוצות של תיירים בחו"ל, הכיצד יכול אותו משרד לדבר בשני קולות, ולהחליט כי העותר אינו בעל הכישורי הנדרשים לעבוד עם תיירים בישראל?"

כאמור בית המשפט ביטל את החלטת ועדת המיון בנוגע לאלכס גלילי. השופט דוד חשין הורה למשרד לאפשר לו להשתתף בקורס הקרוב של מורי דרך, לכשיפתח". השופט רשם לפניו את התחייבות משרד התיירות להסדיר בתקנות את מבחני המיון.

השופט חייב את המשרד באגרת בית משפט ובתשלום שכר טירחת עורך דין של העותר בסכום של 2000 שקלים.