דנינו: 'כרסום משמעותי' באמון הציבור

ראש אגף החקירות ניצב יוחנן דנינו חושף את האופן שבו מתמודדת המשטרה עם רמת ענישה "בלתי הולמת" בבתי המשפט, 91% מכתבי האישום במדינת ישראל המוגשים על-ידי התביעה המשטרתית [עבירות חטא ועוון שעונשן עד שלש שנים, ר.א.] מסתיימים בהסדרי טיעון המאושרים בבתי המשפט. במצב דברים זה, אומר דנינו, "השפעת המשטרה על רף הענישה באמצעות הסדרי טיעון ראויים, היא רבה ביותר".

דברי דנינו נאמרו במושב שעסק בחוק "האח הגדול" במסגרת הכינוס השנתי (יום ב', 26.5.08) של לשכת עורכי הדין באילת. החוק ייכנס לתוקפו בעוד כחודש ודנינו סקר את מעלותיו ויתרונותיו עבור עבודת המשטרה.

דנינו אמר כי אחוז הגילויים בעבירות רכוש עומד על מעט יותר מ-7 אחוז בשנה. כלומר מתוך כל 100 עבריינים הסיכוי של המשטרה לדעת על 7 מבצעי עבירה בלבד. ומתוכם הסיכוי שהוא רק נגד אחד מהם תצליח המשטרה לאסוף מספיק ראיות לשם הגשת כתב אישום. אחד בלבד מתוך 100 מבצעי עבירות רכוש יועמד לדין". נתון זה לדבריו "מדבר בעד עצמו "כל בר דעת מבין כי במסד נתונים זה אין כל יכולת לזרוע אכיפה להשפיע ולהיות אפקטיביים בלחימה בפשיעה ולייצר אפקט הרתעה".

הוא הוסיף כי סקרים שנערכו בתקופה האחרונה מלמדים כי חל "כרסום משמעותי ומתמשך של אמון הציבור בכלל המערכות - במשטרה, בפרקליטות ולאחרונה אף בבתי המשפט". ללא אמון הציבור, אמר דנינו, "אין יכולת אמיתית למערכת שלטון החוק להתקיים ולהתנהל בצורה אפקטיבית. שלטון החוק הינו ערך מרכזי ותנאי לקיומה וליציבותה של החברה בישראל. תפקידה המרכזי של המשטרה הוא להבטיח את השמירה על ערך זה".

לצורך כך הוא הוסיף, נדרשת הרתעה שמרכיביה הם: חשיפת עבריינים, איסוף ראיות מספיקות להעמדה לדין, וכאמור, ענישה הולמת. יש לדבריו צורך לחזק את המשטרה באמצעות תגבורה, הוספת כלי אכיפה, סמכויות אכיפה ומשאבי כ"א ואמצעים. "ללא מתן הכלים הדרושים לא נוכל לעמוד בצפיות אלה ולא נוכל לייצר אכיפת חוק אפקטיבית ומרתיעה". חוק "האח הגדול" הוא לדבריו "דוגמה ראויה לכלי אכיפה שניתן בחוק למשטרת ישראל, ואשר עשוי לאפשר לה להתמודד בצורה אפקטיבית יותר עם איומי הפשיעה" הוא חוק "האח הגדול".

דנינו שרטט את מפת הפשיעה המודרנית ואמר כי "מלכת הראיות", גרסת הנאשם, ירדה מגדולתה וכיום עלה משקלה של "הראיה המדעית, חפצית הפורנסית". ראיה מדעית לדבריו "היא אובייקטיבית, אינה ניתנת כמעט למניפולציה וכוחה מתוך עצמה". המשטרה לדבריו עוסקת בפיתוח של מאגרי אמצעי זיהוי כגון ד-נ-א וAFIS. על כך יתווספו בקרוב מאגרי מידע של נתוני חברות התקשורת.

דנינו ציין כי כבר היום נעשה שימוש בנתוני תקשורת לאיתור נעדרים על-ידי מכשיר סלולרי. "מאגר הבעלויות על מכשירי הטלפון לכשיהיה בידי המשטרה יאפשר לסייע בקיצור משמעותי של משך הזמן לאיתור האדם". כמו כן, פלטי שיחות, מיקום מכשיר ואיתור יסייעו "לא רק בפענוח פשעים אלא גם במניעתם".

הוא הדגיש בדבריו כי המשטרה קבעה מכוח החוק "נהלים ואמצעי פיקוח ובקרה פנימיים וחיצוניים המחייבים לשקול בכל רקע נתון את הפגיעה בפרטיות אל מול ההצדקה לקבלת נתוני תקשורת".
בעוד כחודש ייכנס החוק לתוקפו אמר דנינו "האחריות היא כעת עלינו על מערכת אכיפת החוק לוודא יישומו של החוק ושל סמכויות האכיפה המוסדרות בו".