הטבות לקצינים במאות אלפי ש"ח שלא כדין

מבקר המדינה קובע בדוח השנתי כי קצינים בכירים במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר ובצה"ל קיבלו תנאי פרישה מיטיבים באמצעות החלת חיקוק שלא למטרה שלשמה נקבע.

בביקורת עלה שדרך הפעולה של המשטרה ושב"ס זה שנים ארוכות מאפשרת לקצינים לפרוש מיזמתם לפני הגיעם לגיל פרישה אף אם על-פי נסיבות פרישתם יש מקום להחיל בעניינם את סעיף "יציאה לקצבה מרצון" שבחוק הגמלאות. בעקבות הפעלת הסמכות האמורה, שלא לתכלית שלשמה הוקנתה, ניתנת לקצינים הפורשים הטבה חריגה, העשויה להסתכם במאות אלפי ש"ח לקצין. דרך פעולה זו מטילה נטל כבד על תקציב המדינה משום שהמשטרה ושב"ס מורידים בפועל את גיל הפרישה של הקצינים הפורשים.

בביקורת נמצא כי השר לביטחון פנים מאשר את המלצת המשטרה ושב"ס להעניק את ההטבות מבלי שמשרדו בחן את הבקשות.

בין היתר נמצא בבדיקת מבקר המדינה כי ההטבות שקיבלו הקצינים כללו לעתים חופשה בשכר מלא והוצאות נלוות למשך שלושה עד 12 חודשים בנוסף לחופשת הפרישה. חופשה זו כונתה חופשת "לימודים" אף שהקצינים לא נדרשו ללמוד בה. "מכאן שבפועל לא שימשה החופשה לייעודה המוצהר והיה בכך משום הטעיה", כתב המבקר בדוח.

נוסף על כך, בעת חופשת ה"לימודים" צברו הקצינים ותק אשר הגדיל את מספר ימי החופשה שלהם, הגדיל את קצבתם ולעתים אף זיכה אותם בהעלאה בדרגה. ראוי לציין, כי מדובר בקצינים המקבלים שכר ותנאים נלווים על כל המשתמע מכך, בלי לעבוד בפועל, וכל זאת תוך עלות גבוהה לקופת המדינה.

"למשטרה ולשב"ס מעמד מיוחד בשירות המדינה מאחר שבגין המשימות המוטלות עליהם, בהיותם גופים ביטחוניים, השירות בהם תובעני ושוחק במיוחד. לפיכך הוקנה להם בחוק ובהחלטות הממשלה הסדר פרישה מיטיב, המשקף את הצורך ברענון כוח האדם בגופים אלה ובמתן תמריצים למשרתים בהם. ההטבה באה לידי ביטוי, בין היתר, במתן אפשרות לפרישה מוקדמת, אשר תנאיה טובים מאלה הנהוגים בשירות הציבורי בכללו.

כאמור, נוסף על ההטבות שחוק הגמלאות מקנה לקצינים הפורשים מהמשטרה ומהשב"ס, נקבעו הסדרים ייחודיים בעניינם. הביקורת העלתה כי המשטרה ושב"ס, בייחוד המשטרה, השתמשו בחיקוקים שונים שלא למטרה שלשמה נועדו. במקרים אחרים הנהיגו המשטרה ושב"ס הסדרים מיטיבים ללא בסיס בדין או חרגו מהסדרים שנקבעו, ובכך הגדילו את הנטל התקציבי על קופת המדינה.

לדעת משרד מבקר המדינה, יש לדאוג לכך שתנאי הפרישה של המשטרה ושב"ס יינתנו רק במסגרת ההסדרים הסטטוטוריים הקיימים. נוסף על כך, ראוי שמשרד האוצר, המשרד לבט"פ, המשטרה ושב"ס יפעלו יחד לגיבוש מנגנון פיקוח בלתי תלוי על תנאי הפרישה של קצינים בכירים במשטרה ובשב"ס", לשון הדוח.