שטרית: להפסיק את ההפקרות בבניה

ועדת שרים לענייני חקיקה אישרה (יום א', 18.5.08) הצעת שר הפנים, מאיר שטרית, לקבוע שורה של תיקונים בחוק שיחמירו בענישה על עבירות בנייה. בין היתר יוחמרו עונשי המאסר לעברייני הבניה ויועלה גובה הקנסות על עבירות אלה. עוד בהצעה: אפשרות שהמדינה תבצע את ההריסה בהתאם להחלטת בית משפט, אך מי שישא בנטל הוצאות ההריסה הוא הנאשם עצמו.

ההצעה כוללת שורה של תיקונים בחוק שנועדו להעניק סמכויות ולהסיר חסמים בפני אכיפת החוק בנוגע לבנייה. כמו-כן כולל ההצעה החמרה בעונשי מאסר ועלייה בקנסות על עבירות בניה.

ההצעה, אם תתקבל, תאפשר למפקחי בניה להיכנס למקרקעין לבצע פעולות של מדידה. כיום, כניסה למקרקעין מותנית בהסכמת הבעלים ולא ניתן לממשה באמצעות שימוש בכוח. על-פי ההצעה, תינתן סמכות לבית משפט לתת "צו כניסה" למקרקעין ל"מי שהורשה לכך". אם תופש המקרקעין מסרב להרשות כניסה, "רשאי מי שהורשה לכך על-פי צו הכניסה לעשות שימוש בכוח סביר לביצוע הצו ובסיוע המשטרה".

ההצעה תרחיב את סמכותם של המפקחים המופעלים על-ידי שר הפנים. המפקחים יוכלו "לחקור לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה לבקש צו חיפוש ולעכב חשוד עד לבואו של שוטר".

ההצעה מחמירה בעונשיהם של "מי שחותם על תוכנית היתר או אישור ביודעו שהם בניגוד לתוכנית או לחוק". כמו-כן מוצע להחמיר בענישה על עבירות של שימוש ובניה ללא היתר בקרקע חקלאית ובקו החוף. במקום עונשי מאסר של שנתיים, על עבירות אלו יוטלו עונשי מאסר של שלוש שנים.

ההצעה מטפלת גם בעברייני בניה המזלזלים בצווי הריסה שהוצאו על-ידי בתי משפט. נקבע, כי "בחלוף המועד לביצוע צו הריסה שהוטל על נאשם, רשאית המדינה לבצע את הצו בעצמה מבלי שיהיה עוד צורך לשוב ולבקש זאת מבית המשפט, ובתנאי שניתנה לנאשם הודעה על כך שלושים יום לפני כן".

חידוש נוסף טמון בהצעה: "בית משפט רשאי להורות על הריסת מבנה ללא הרשעת הנאשם כאשר אין למצוא את האדם שביצע את העבירה, אי-אפשר או בלתי מעשי למסור לו הזמנה לדין, מי שהיה בעל הבנין בעת ביצוע העבירה וביצע אותה איננו בעל הבנין עוד, אין להוכיח מי ביצע את העבירה או מי שביצע את העבירה אינו בר עונשין מסיבות שאין בהן כדי לעשות את פעולתו חוקית".

סעיף זה - של הריסה ללא הרשעה, ייעשה "בנסיבות בהם ישנה הצדקה לכך מטעם ציבורי חשוב... וגם במקרים בהם נקבע על-ידי תובע כי בנסיבות המקרה אין ענין לציבור במיצוי חקירה או בניהול הליכים פליליים אך יש עניין ציבורי בביצוע ההריסה עצמה".

שר הפנים אמר, כי מדובר בתיקון שיחזק את מערכת אכיפת החוק וכי הוא מאמין שיש בו כדי לתת כלים נוספים בידי רשויות השלטון במדינת ישראל לאכוף באופן יעיל יותר את חוקי התכנון והבנייה. כמו-כן נועדו התיקונים לצמצם באופן ניכר את הבנייה הבלתי חוקית במדינת ישראל. "כיום קיימת הפקרות בתחום חוקי התכנון והבנייה בארץ. ישנם עשרות אלפי מבנים שפועלים ללא רישיון. זה מצב בלתי נסבל בעיני החוק. צעד זה נותן כלים חזקים ומשמעותיים בידי מוסדות התכנון והבנייה להפסיק את ההפקרות הקיימת בתחום".