אושרה רפורמת פרידמן בהוצאה לפועל

נתח נוסף מבתי המשפט, מערך ההוצאה לפועל, יוצא מידי הנהלת בתי המשפט ועובר לידי משרד המשפטים. הממשלה אישרה (יום א', 11.5.08) את הצעת שר המשפטים פרופ' דניאל פרידמן לרפורמה בהוצאה לפועל. ההצעה כוללת הפרדה של ההוצאה לפועל ממערכת בתי המשפט והפיכתה למערכת עצמאית עם תקציב נפרד. ההוצאה לפועל תהפוך ליחידת ניהול נפרדת הכפופה לשר המשפטים, ובכלל זה, הפרדה תקציבית, הקמת מטה ההוצאה לפועל והמרכז לגביית קנסות. ההצעה טעונה את אישור הכנסת.

על-פי ההצעה, על הפרדת המערכת יופקד מנהל שיעסוק בקידום התהליכים והקמת מרכז גביית קנסות בתוך משרד המשפטים. בין היתר יוטלו על המנהל משימות של ליווי והשלמת הליכי החקיקה לתיקון חוק ההוצאה לפועל, גיבוש תיקונים נוספים בתיאום עם הגורמים המקצועיים במשרד המשפטים ומשרדי הממשלה הרלוונטיים, לרבות ייזום והשלמת תיקון לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות.

המנהל יגבש מבנה ארגוני חדש בלשכות ההוצאה לפועל והגשתו לאישור נציבות שירות המדינה, ואיוש המשרות החדשות שיאושרו בהתאם לכללי התקשי"ר. שר המשפטים הבטיח כי השינוי המוצע ייעשה תוך קיום מו"מ עם ועד העובדים ושמירה מלאה על זכויותיהם.

עוד מתוכננת תוכנית אב "לדיור" לטווח ארוך של לשכות הוצאה לפועל ומרכז לגביית קנסות, ושדרוג מערך ממוחשב של ההוצאה לפועל. פרידמן ציין כי התוכנית כוללת הפרדתן של לשכות ההוצאה לפועל ממבני בתי המשפט, כאשר בירושלים כבר מוקמה ההוצאה לפועל בבנין נפרד ובתל אביב אישר אגף התקציבים את התוכנית למבנה נפרד.

לדברי פרידמן, ההוצאה לפועל היא למעשה מערכת אכיפה ומקומה הטבעי הוא בנפרד ממערכת השפיטה. "חריגותה" של ההוצאה לפועל גרמה לדבריו לכך שמרבית התקציבים הוסטו אל מערכת השפיטה וההוצאה לפועל "נדחקה". שר המשפטים הוסיף כי בשל קשיי התפקוד של ההוצאה לפועל יש צורך בהנהלה נפרדת ושינוי ארגוני ומטרת המהלך לשפר את מערכת ההוצאה לפועל, ולהגביר את האכיפה והגביה במערכת ההוצאה לפועל.