הנציבה ממליצה: להדיח ל-12 דיינים

נציבת תלונות הציבור על השופטים והדיינים, השופטת (בדימ.) טובה שטרסבורג כהן, ממליצה (ג', 18.3.08) בפני שר המשפטים, דניאל פרידמן, לפעול להדחת 12 דיינים, זאת באמצעות הוועדה למינוי דיינים. עמדתה מובאת בדוח השנתי לשנת 2007. בדוח השנתי ניתן פירוט ל-13 תלונות הציבור שנמצאו מוצדקות נגד דיינים בבתי דין הרבניים.

בדוח פונה הנציבה לשר המשפטים דניאל פרידמן לפעול ליישם את ההבטחה שניתנה כבר על-ידי קודמו, השר דאז חיים רמון, לפעול להדחת דיינים אשר אינם עומדים בהתחייבותם כתנאי למינויים, לעבור למקום כהונתם. היא מציינת כי בעבר מנתה הרשימה 33 דיינים, ועתה מונה הרשימה -12 דיינים, כשלגבי אלו "נקבע שעליהם לקיים את התחייבותם ולעבור ולהתגורר באזור כהונתם". הנציבה מוסיפה בדוח כי היא המליצה "לפני נשיא בית הדין הרבני הגדול ושר המשפטים על הבאתם לפני הוועדה לבחירת דיינים לשם הפסקת כהונתם".

לדבריה, הטיפול בהמלצה "התמשך עד למאוד". היתה תחלופת שרי משפטים שקיבלו על עצמם לאמץ את ההמלצות "אך לא היה בידם סיפק לעשות זאת". עם מינויו של פרידמן, היא פנתה אליו כדי ליישם את ההמלצה. אך לדבריה, חרף הפניות "לא יושמה ההמלצה וחלק מהדיינים אף קודמו לתפקידים בכירים יותר בתוך המערכת השיפוטית רבנית".

עוד מציינת הנציבה, כי הובא לידיעתה כי "מתקיימים מגעים בין הדיינים לשר המשפטים". היא מדגישה כי "מדובר בהתחייבות כתובה שניתנה על-ידי הדיינים קודם למינויים וכתנאי לו אינה מקויימת על-ידם, והמלצות הנציבות שניתנה בעקבות הפרת ההתחייבות אינה מיושמת במשך זמן ממושך. יש להביא להשלמת ההליך האתי משמעתי שהחל ביוזמת שר המשפטים דאז ולהביא למיצויו, עם הבאת עניינם של הדיינים הנ"ל בפני הוועדה למינוי דיינים לשם הפסקת כהונתם".

מהדוח השנתי עולה כי נגד דייני בתי הדין הרבנים הוגשו 13 תלונות. שתי תלונות התייחסו להתנהגות לא ראויה באולם הדיונים, אחת התייחסה להתנהגות מחוץ לכס המשפט, שלוש תלונות עסקו במנהל שיפוטי ופרוטוקולים ושלוש בפגיעה בעיקרי הצדק הטבעי. בבתי הדין הרבניים כמו ביתר הערכאות בבתי המשפט, הסחבת תופסת את המקום המרכזי בתלונות הציבור.

בין התלונות נגד הדיינים, היתה תלונה על אמירות קשות ופוגעות. המתלוננת טענה כי "ההרכב נוהג בדבר בשגרה לצעוק על באי-כוח הצדדים 'לשתוק', בציינו שאלה רק 'מלבים את האש' כדי להעלות את שכר טירחתם". בירור הנציבה העלה אוירה "עכורה וקשה" וכי "הדיינים לא מנעו אמירות קשות מצד באי-כוח הבעל כלפי האשה והם התבטאו בדרך שיש בה כדי לעלוב במתלוננת". הנציבה הוסיפה עוד כי "מוטב היה במקרה נשוא התלונה לו בית הדין היה דואג שהפרוטוקול ישקף את ההתרחשויות וההתבטאויות החריגות שנאמרו בדיון. התלונה נמצאה מוצדקת".

לא ניתן משמורת על הילדים אם תוגש תלונה נגדנו

בתלונה אחרת "צעק אב בית הדין על המתלוננת: 'איך ניתן לך את הבנות כאשר את לא מגיעה לדיונים ומתלוננת נגדנו לנציבה'?". בהחלטת הנציבות נקבע כי ככלל "יש להימנע מהזכרת דבר הגשתה של תלונה או החלטה בה באולם הדיונים". הנציבה הפנתה את תשומת לבם של הדיינים לנאמר בחוק הנציבות כי "דין וחשבון החלטה וכל מסמך שהכין הנציב לא ישמשו ראיה בהליך משפטי או מעין שיפוטי". התלונה נמצאה לדבריה מוצדקת.

אירוע נוסף נחשף בדוח הנציבה, ממנו עולה כי בבית דין רבני שובצה לעבודה מזכירה במזכירות בית הדין. בעקבות כך השביתו הדיינים את הדיונים במשך שעתיים בטענה כי "אין להעסיק נשים בעבודות מזכירות בבתי דין רבניים". נטען כי מספר דיינים "ירדו למשרדה של העובדת, צעקו ואיימו עליה". התנהגותם לדברי הנציבה, היתה "משפילה ומבזה והביאה את העובדת לפרוץ בבכי ולעזוב את עבודתה בבית הדין".

הדיינים טענו להד"ם. לטענתם "לא היתה השבתת דיונים ולא בוטלו דיונים". הנציבה הוסיפה כי טענותיהם נסתרו על-ידי תגובות עורכי דין שנכחו בבית הדין באותו יום. הנציבות קבעה כי "לא היה מקום להתנהגות האמורה וכי בהתנהגותם עשו הדייינים דין לעצמם ופעלו בדרך שיש בה כדי הפליה פסולה שמקומה לא יכירנה במדינת ישראל שבתי הדין הרבניים מהווים חלק ממנה. בכך פגעו הדיינים קשות בעובדת וגרמו לעיכוב דיונים מסיבות בלתי לגיטימיות". בעקבות הבירור הומלץ כי "נשיא בית הדין הרבני הגדול ינזוף בדיינים ויתרה בהם לבל תישנה התופעה. עוד הומלץ כי הערה ברוח הדברים תירשם בתיק האישי של כל אחד מהדיינים".

במקרה אחר התלונן עורך דין על התנהלות דיין בבית הדין הרבני הגדול "שברר לעצמו לכאורה תיק מתיקי בית הדין בניגוד לחלוקת האותיות הנהוגה שם, לשם שחרורו של סרבן גט ממאסר שגזר עליו בית דין אזורי. המתלונן טען כי הדבר נעשה כתוצאה מהשפעתם של גורמים חיצוניים לבית הדין וכי הדבר נעשה במעמד צד אחד. כתוצאה מכך הגיש המתלונן בקשת פסלות שנדחתה ועל ההחלטה הוגש ערעור. במהלך בירור התלונה הודיע המתלונן כי הוא חוזר בו מערעור הפסלות ומהתלונה שהגיש. כתוצאה הופסק הטיפול בה".

הנציבה מוסיפה כי בהמשך "התקיימו מגעים בין נשיא בית הדין הרבני הגדול לבינה לעניין טיפול נשיא בית הדין הרבני הגדול בבעייתיות שהתעוררה".