דין משמעתי אחד - לכולם

משרד המשפטים מפיץ בימים אלה תזכיר חוק שיפוט המשמעת במקצועות מוסדרים על-פי דין, התשס"ח-2008. תזכיר החוק נועד ליצור דין משמעתי אחיד למקצועות המוסדרים על-פי חוק, ובהם: רופאים, פסיכולוגים, רואי חשבון, שמאי מקרקעין, רוקחים, רופאים ווטרינריים, עובדים סוציאליים ויועצי השקעות. מקצוע עריכת הדין אינו נכלל בו בשל השוני באופן הסדרתו לעומת מקצועות אחרים ומשום שהמבנה המוצע בתזכיר החוק אינו מתאים לו.

במשרד המשפטים מסבירים כי כיום יש מקצועות לא מעטים המוסדרים על-פי חוק, ויש מגבלות מכוח החוק על הכניסה למקצוע, חובות ואיסורים החלים על העוסקים בתחום, ודין משמעתי שמטרתו להתמודד עם הפרת החובות והאיסורים האמורים. החוקים השונים המסדירים את המקצועות אינם כוללים הסדר משמעתי אחיד, אלא יש כמה סוגים של הסדרים משמעתיים.

כלי לאכיפת נורמות

מטרת התזכיר היא לקבוע הסדר אחיד של שיפוט משמעתי באמצעות ועדת משמעת, שהרכבה - משפטן, שהוא יו"ר הוועדה, ושני חברים נוספים מהמקצוע, האחד עובד מדינה והאחר על-פי המלצת הארגון המייצג את בעלי המקצוע. בנוסף, התזכיר כולל הוראות לגבי הגשת הקובלנה המשמעתית, סמכויות העזר של ועדת משמעת, אמצעי המשמעת שוועדת משמעת מוסמכת להטיל וכן הוראות לעניין התלייה זמנית מנהלית של רישיון עיסוק.

ההסדר המוצע בתזכיר החוק נועד, מצד אחד, לשמור על זכויותיהם של בעלי רישיון העיסוק במסגרת ההליך המשמעתי שתוצאותיו יכולות להיות מרחיקות לכת, בעיקר במקרה של שלילת רישיון העיסוק, ומצד שני, לתת לרשויות המנהליות המסדירות את המקצוע את הכלים שיאפשרו לה לאכוף את הנורמות האתיות והמקצועיות המוטלות על בעלי המקצוע.