דוח העוני: עלייה קלה במספר העניים

דוח העוני החצי שנתי של המוסד לביטוח לאומי מצביע על עלייה קלה במספר העניים בישראל. זאת למרות שבמקביל נראה שחלה בישראל עלייה ברמת החיים, במספר המועסקים וברמת השכר הריאלי. כיום חיים בישראל 1,674,800 מתחת לקו העוני. מתוכם 805 אלף הם ילדים.

בדוח הנוכחי שבחן את התקופה שעד לחודש יולי 2006 ופורסם בצהרים (יום ה', 14.2.08) ניתן לראות כי שיעור המשפחות שהכנסתן הפנויה נפלה מקו העוני עמד על 20.2% בשנת 2005 ירד קלות ל-20.0% בשנת 2006 ועלה במעט ל-20.5% בתקופת הסקר הנוכחית.

יחס פער ההכנסה ("יחס פער העוני") למשפחה, המבטא את מרחק ההכנסה הממוצע של המשפחות העניות מקו העוני, נותר דומה לרמתו ב-2006 ועמד על 34.0%. זאת לעומת 33.8% אשתקד.

24.7% מהנפשות ו-35.9% מהילדים חיות במשפחות עניות. 60% מהמשפחות הגדולות, בנות ארבעה ילדים ויותר, הן עניות. הנתונים מלמדים עוד שהאזורים הגיאוגרפיים המאופיינים ברמת עוני גבוהה של נפשות וילדים הם אזורי ירושלים והפריפריה בצפון הארץ ובדרומה.

במקביל לעלייה הקלה בממדי העוני חלה עלייה ברמת החיים, כפי שהיא משתקפת בקו העוני (2.3%), במספר המועסקים בין תחילת 2006 ליולי 2006 (עלייה של כ-2%), בשכר הריאלי (עלייה של 1.6%) וכן בעלייה בשכר המינימום הריאלי המצטבר (3.6%).

נתוני הסקר מצביעים על גידול בלתי צפוי של 2% בתחולת העוני הנמדדת של הקשישים, המהווים כ-20% ממשקי הבית. בבדיקה מקיפה שנערכה מתברר כי מקור הירידה בהכנסה היחסית של הקשישים, על-פי נתוני הסקר, הוא במרכיב ההכנסה מקצבאות. ממצא זה עומד בניגוד למגמות הנצפות על-פי הנתונים המנהליים שבידי הביטוח הלאומי. פער זה בין מקורות הנתונים יוצר הטיה כלפי מעלה בתחולת העוני הנמדדת של קשישים לפי הסקר. סימולציה שבוצעה במוסד לביטוח לאומי מראה כי לו נתוני הסקר היו מראים את העלייה שהיתה בפועל בקצבות הקשישים, היתה מתקבלת יציבות בתחולת העוני של הקשישים ושל כלל המשפחות. "יש להניח כי ממצא זה יתוקן חזרה כלפי מטה בסקר השנתי הבא", העריכו כותבי הדוח.

על-אף הגידול בשיעורי התעסוקה והשכר, נמשכת העלייה העקבית בשיעור המשפחות העובדות העניות בכלל והמשפחות עם מפרנס יחיד בפרט. תופעה זו מוסברת בכניסה לשוק העבודה של עובדים בשכר נמוך ובמשרות חלקיות. תחולת העוני של משפחות עם מפרנס אחד עלתה מ-22.6% ב-2005/6 ל-23.4% ב-2006 ול-23.9% בתקופת הסקר.

השר הרצוג: הטיפול בעוני - תהליך מתמשך

בתגובה לדוח אמר שר הרווחה והשירותים החברתיים, יצחק הרצוג, כי למרות שדוח העוני החצי-שנתי מראה על סוג של יציבות, הרי שמטרת משרדו היא להוביל לשיפור משמעותי בצמצום העוני והפערים החברתיים. "הטיפול בעוני הוא תהליך מתמשך ואנו מקדישים לו תשומת לב מרבית", אמר.

"אני מאמין שמס הכנסה שלילי, תוספת לשכר המינימום והתוספות לקצבאות הזקנה שיכנסו בתקופה הקרובה לתוקף - יניבו תוצאות על פני ציר הזמן. עם זאת, יש עוני בישראל במיוחד בשל העדר הכנסה סבירה ותעסוקה במגזרים מסוימים", ציין. "כשר רווחה אני מצפה שהתוצאות יהיו טובות יותר ולצורך כך, נדרשים צעדים רב תחומיים ושיתוף פעולה גם מצד משרדי ממשלה אחרים".

ח"כ פינס: להכין תוכנית חומש לאומית

חבר הכנסת אופיר פינס העיר כי הניסיון שנעשה כרגע לשנות את הקריטריונים לקביעת קו העוני באופן מלאכותי הוא פתטי. זהו ניסיון טיוח של בעיה לאומית במקום ניסיון להתמודד ולפתור אותה".

פינס הוסיף כי הנתון הקשה ביותר בדוח הוא העמקת הפערים החברתיים בישראל. ישראל ממשיכה לצעוד בבטחה למקום הראשון בקרב הארצות המפותחות ברמת פערי השכר ורמת החיים, והדבר פוגע קשות בלכידות החברתית והחוסן הלאומי". לדבריו, הממשלה חייבת להציב את נושא סגירת הפערים וצמצום ממדי העוני במקום גבוה בסדר העדיפויות, ולהכין תוכנית חומש לאומית לטיפול בנושא.

עמותת "אורות חסד" מסרה גם היא את תגובתה ואמרה כי "ממשלות ישראל בדור האחרון הפקירו את העניים לחסדי ארגוני הסיוע". מנכ"ל הארגון, אפי ריפקין, מסר שהעליה במספר הקשישים העניים באה לידי ביטוי במחסני הסיוע והיא חרפה לחברה הישראלית. "לא יתכן שמי שנתנו את חייהם למען הדורות הבאים, צריכים בשלהי ימיהם לחיות במחסור", דבריו של ריפקין.