דוח וינוגרד - 14 המלצות הוועדה

ועדת וינוגרד הודיעה כי היא התמקדה בהמלצות כלליות ולא אישיות בדוח הסופי שפרסמה, וזאת כדי להביא לשינוי מהותי שיאפשר לישראל להיערך כנדרש למלחמות הבאות. "ההמלצות כוללות שינוי שיטתי ועמוק בדרג המדיני ובדרג הצבאי ובממשק ביניהם, הן בשיגרה, הן בחירום והן בעת מלחמה", ציין (יום ד', 30.1.08) השופט (בדימ.) אליהו וינוגרד, בהודעת הוועדה שהוקראה במסיבת העיתונאים בבנייני האומה בירושלים.

להלן המלצות הוועדה כפי שהובאו בדוח המלא שפורסם היום:

המלצה מספר 1:

על הדרג המדיני להנחות ולכוון את פעולת הדרג המקצועי בגופי הביטחון ומדיניות החוץ ולפקח עליהם. לצורך כך:

* הדרג המדיני ידרוש - והדרג המקצועי יעמיד לרשותו - את המידע שיאפשר הנחייה ופיקוח כאלה.

* תפיסות פעולה ותוכניות עיקריות מחייבות אישור מוקדם של הדרג המדיני.

* הדרג המדיני ידרוש - והדרג המקצועי יציג בפניו - תמונה מלאה של הערכות מצב וחלופות מנותחות בדבר מהלכים ביטחוניים או מדיניים חשובים העומדים על הפרק, וכן מידע מלא בזמן אמת על מבצעים ביטחוניים ומדיניים עיקריים.

* הדרג המדיני ייעזר בגופים השונים העוסקים בביקורת ובפיקוח על גופי הביטחון ויפעל לתיקון הליקויים המנויים בדוחות שלהם וליישום אותן מהמלצותיהם שיאושרו על ידיו.

* ייקבעו נהלים להבהרה, מימו שואכיפה של עקרונות אלה לאורך זמן.

המלצה מספר 2:

למסד מוסד דמוי "קבינט מלחמה" שיופעל בעת משברים ביטחוניים חמורים, שייפגש בתכיפות וידון במתווה המהלכים הכולל כמו גם בסוגיות ספציפיות מרכזיות.

בפורום זה צריכים, בין השאר, להיות חברים שרי ממשלה בעלי ניסיון מדיני וביטחוני, ללא קשר לצרכים קואליציוניים.

במצבי משבר כאלה ראוי גם לתת לצה"ל שיקול דעת מבצעי פרטני רחב יותר מאשר בשגרה.

המלצה מספר 3:

יש לספק לדרג המדיני מודיעין מדיני-ביטחוני מקיף, מעמיק, ארוך טווח, מתוכלל ומעודכן. כן יש להעמיק את השיח בין הדרג המדיני וראשי גופי המודיעין להבנת הצרכים והטמעת ההערכות.

המלצה מספר 4:

על הדרג המדיני לדרוש ולהנחות פיתוח מסמכי יסוד אסטרטגיים בנושאים מרכזיים ולאשרם, תוך תכלול לראייה מדינית-ביטחונית כוללת.

המלצה מספר 5:

דרוש לפתח אסטרטגיה כוללת וארוכת טוות להתמודדות עם חטיפות שתצמצם את התמריץ לביצוען.

המלצה מספר 6:

לממש את חובת המדינה להבטיח את שלום תושביה, כולל הגנה על העורף.

המלצה מספר 7:

להבטיח רמה מקצועית מעולה בעבודת מטה גבוהה, כגון הערכה, תכנון מדיני-ביטחוני והיערכות למשא-ומתן. לצורך זה מומלץ לפעול להכשרת בעלי מקצוע בכירים בגופים המדיניים והביטחוניים, וכן למצות את הידע והניסיון של אנשי מקצוע מחוץ לממסד.

המלצה מספר 8:

על הגופים שהיו מעורבים במלחמת לבנון השנייה לקיים הפקת לקחים מסודרת ולממש את מסקנותיהם.

המלצה מספר 9:

הכרחי להבהיר, להטמיע ולאכוף נורמות של סודיות ושל ביטחון מידע. כך הן ביחס לדרגים המדיניים והמקצועיים והן ביחס לאמצעי התקשורת למיניהם.

המלצה מספר 10:

על צה"ל לפעול להטמעה מלאה של נורמות יסוד של התנהגות בכל הרמות, כולל משמעת, דבקות במשימה, טוהר הנשק, כללי המשפט הישראלי והבינלאומי, נטילת אחריות והטלתה ודיווח מלא ומדוייק.

המלצה מספר 11:

על צה"ל לפעול לשיפור התרבות הארגונית הנהוגה בו.

המלצה מספר 12:

על צה"ל לפעול לשיפור שיטתי של הכשרת מפקדים ושיבוצם.

המלצה מספר 13:

על צה"ל לפתח מדדי מוכנות, כוננות וכשירות, כולל בחינת הנחות בדבר הזמן הדרוש למלא את החסר בזמן רגיעה ובחירום. הממצאים יובאו בחשבון בתכנונים והחלטות על פעולות, ויוצגו תקופתית בפני הדרג המדיני.

המלצה מספר 14:

לפעול בדחיפות לדיון בהמלצות ולאישורן על-ידי הממשלה תוך קביעת נוהל מעקב קבוע אחרי ביצוען המהותי על-ידי ראש הממשלה, שר הביטחון, שרת חוץ והרמטכ"ל, שיכלול דיווח תקופתי לממשלה ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ומסירת מידע על הביצוע לציבור.