ממשלת ישראל מתכוונת לנקוט במהלכים דראסטיים במטרה להפחית עד למינימום האפשרי את מספר העובדים הזרים הנמצאים בארץ. אחת מהמסקנות המרכזיות של ועדת המשנה שפעלה באוצר תחת הכותרת: "עיצוב מדיניות בנושא עובדים לא ישראלים", קובעת כי היעד המרכזי עתה הוא "הרחקת העובדים הזרים הלא-חוקיים מהארץ עד סוף 2012".
בהנהלת האוצר מכנים את המסע להרחקת העובדים הזרים "הגדלת מספר העובדים הישראלים המועסקים בענפים השונים באמצעות צימצום הדרגתי עד כדי הפסקה של העסקת עובדים זרים חוקיים עד שנת 2010". קיימת הסתייגות אחת, והיא: העסקת עובדים זרים חוקיים בענפי החקלאות והסיעוד, ומומחים ביתר הענפים "בהיקף מזערי".
הורדת כדאיות העסקת עובד זר
האוצר טוען, כי כתוצאה מהחלפת העובדים הלא ישראלים בעובדים ישראלים, צפוי מספר העובדים הישראלים לגדול בין 2008 ל-2010 בכ-70 אלף עובדים, שכרם צפוי לעלות ותחולת העוני צפויה להצטמצם. כדי להגשים את הפתרון, יבוצעו עידוד תעסוקת ישראלים והעלאת שכרם באמצעות השוואת עלות ההעסקה של עובד זר למחיר עבודת הישראלי. הדבר יביא להורדת כדאיות העסקת עובדים זרים, לרבות באמצעות אכיפת חוק שכר מינימום, חוקי עבודה נוספים והיטלים ואגרות.
האוצר מתכוון לחייב מעסיקים לשלם את המשכורות לחשבונות בנק שהמוטב היחיד בהם הוא העובד, תוך דיווח על הפקדות השכר והידוק הפיקוח על משיכות הכספים על-ידי העובד בלבד. הדבר אמור להקשות על העסקת עובדים ממדינות אחרות.
רשות הגירה עם שיניים
שר האוצר, רוני בר-און, אימץ את עיקרי המלצות ועדת המשנה לעיצוב מדיניות בנושא עובדים לא ישראלים, הפועלת כחלק מהוועדה הבינמשרדית ליישום "האג'נדה החברתית-כלכלית שאימצה הממשלה". הוא הנחה להקים צוות ליישום ההמלצות במשרד האוצר, אשר יגבש יחד עם משרדי הממשלה הרלוונטיים תוכנית אופרטיבית שתכלול את לוחות זמנים והצעדים הנדרשים ליישום עיקרי ההמלצות. כמו-כן, יגבש הצוות את המבנה האירגוני להפעלת רשות הגירה שתרכז את כל היחידות העוסקות בנושא העובדים הזרים. השר יביא את התוכנית לאישור לממשלה.
בר-און אמר בעקבות הגשת מסקנות הוועדה, כי הוא רואה חשיבות רבה בהגדלת שיעורי התעסוקה בקרב עובדים ישראלים והוסיף כי להערכתו התוכנית תביא לצימצום תופעת העובדים העניים בארץ - באמצעות הקטנת מספר העובדים הזרים והעלאת שכרם של העובדים הישראלים.
השוואה בינלאומית עם גרמניה וארה"ב
ועדת המשנה פעלה בראשות המשנה לנגיד בנק ישראל, פרופ' צבי אקשטיין, במסגרת הוועדה הבינמשרדית בראשות מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, ליישום האג'נדה הכלכלית-חברתית שנוסחה על-ידי ראש המועצה הלאומית לכלכלה, פרופ' מנואל טרכטנברג. הוועדה בדקה את השפעת תופעת העובדים הלא ישראלים על אפשרויות התעסוקה ומבנה שכרם של העובדים הישראלים, ומצאה שלתעסוקת העובדים הזרים "השפעה שלילית על שיעור התעסוקה של ישראלים ועל שכרם". בין השאר, ערכה הוועדה השוואה בינלאומית עם מדיניות עובדים זרים במדינות מערביות שביניהן ארה"ב, קנדה, בריטניה, גרמניה וצרפת.
הידוק הפיקוח על משיכת המשכורות
הוועדה נדרשה גם לנושא העסקת עובדים פלשתינים וירדנים - תוך התחשבות בהשפעות שוק העבודה הישראלי ובכפוף להסכמים מדיניים. גם כאן היא ממליצה על חיוב מעסיקים לשלם את המשכורות לחשבונות בנק שהמוטב היחיד בהם הוא העובד, תוך דיווח על הפקדות השכר והידוק הפיקוח על משיכות הכספים על-ידי העובד בלבד. מומלץ גם להגביר את האכיפה על תשלום שכר המינימום לעובדים פלשתינים, ושוב - מומלץ להשוות את עלות העסקתם של עובדים פלשתינים המועסקים בתחומי ישראל בכל הענפים - ולהעלותה לרמת העסקתם של עובדים ישראלים מקבילים בענף.
לגבי העונות הבוערות, כגון עונות הקטיף והחקלאות, תהיה "התרת העסקת עובדים זרים באופן עונתי בכל הארץ לפי מכסות", תוך צימצום העסקת עובדים זרים קבועים בחקלאות ועידוד השתלבותם של ישראלים בענף החקלאות - באמצעות תמיכה בפיתוח ובהטמעה של טכנולוגיות, מיכון ותהליכי ייצור חדשניים.
"תופעה היכולה להוביל להגירה"
יינקטו צעדים גם בענף הבינוי, המשופע גם הוא בעובדים זרים, כולל הרחבת העסקת ישראלים והעלאת שכרם בענף הבינוי על-ידי צימצום והפסקה עד 2010 של מכסת ההיתרים להעסקת עובדים זרים בענף. בענף הסיעוד - תותר תמיכה בישראלים הזקוקים לטיפול סיעודי במרבית שעות היממה, תוך עידוד תעסוקת ישראלים בענף באמצעות צימצום מספר העובדים הזרים השוהים בישראל תקופה ממושכת, "תופעה היכולה להוביל להגירה", לדעת האוצר.
הוועדה אומנם המליצה על המשך העסקת עובדים זרים בענף הסיעוד, "בהתאם לקריטריונים תיפקודיים ואחרים של המטופלים", הנבחנים במסגרת הוועדה, כדי לגבש "מדיניות ארוכת טווח כוללת לטיפול בקשישים ובבעלי צרכים סיעודיים".
"הטמעת מערכת לזיהוי ביומטרי של העובדים"
מדינת ישראל תפעל לשבש את דרכי ההגעה של העובדים הזרים לארץ. תבוצע הפחתת דמי התיווך הניגבים מהעובדים הזרים והסדרת תהליכי גיוסם והעסקתם באמצעות חתימה על הסכמים דו-צדדיים עם מדינות האם שלהם - בפיקוח אירגונים ייעודיים בתחום, ובהבאתם רק ממדינות החתומות על הסכמים אלה.
המדינה תבחן גם את האפשרות להטיל את הוצאות "ההרחקה מהארץ" של העובדים על העובדים ומעסיקיהם - ויהודק שיתוף הפעולה בין המשטרה ומשמר הגבול - לבין מינהלת ההגירה והגופים האוכפים את חוקי העבודה. יינקטו גם צעדים "לסימון" העובדים הזרים - באמצעות מה שהוועדה מכנה "הטמעת מערכת לזיהוי ביומטרי של העובדים".
צילום: בעונות הקטיף יהיו הקלות
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה