הצעה בעניין מיגון מפעלים חיוניים במצבי חירום

סגן ראש הממשלה ושר התמ"ת, אלי ישי, הגיש היום לממשלה הצעה להחלטה בעניין מיגון מפעלים חיוניים במצבי חירום.

בהצעת ההחלטה מציע השר ישי להטיל על שר התעשיה המסחר והתעסוקה ועל שר הביטחון למנות, תוך שלושים ימים מיום קבלת החלטה זו, ועדת מומחים בינמשרדית שיהיו חברים בה נציגי משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, משרד הביטחון (נציגי רח"ל, מל"ח ופקע"ר), המשרד לביטחון פנים, משרד הפנים ומשרד האוצר.

תפקיד הוועדה יהיה להמליץ בפני השרים על אלו:

* סטנדרטים למיגון של מפעלים או שירותים, שניתן לאשרם או שאושרו כמפעלים חיוניים או כמפעלים למתן שירותים קיומיים, לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום. הסטנדרטים יהוו קנה מידה לאישור המפעלים כאמור, בהתחשב במספר גורמים, ובכלל זה: מיקום המפעל, תהליכי ייצור, היקף העובדים ועוד.

* בחינת דרכי סיוע, שאינם במימון ישיר, לצורך מיגון המפעלים, בהתחשב בסטנדרטים שייקבעו.

* אמות מידה להסמכת גורמי ייעוץ חוץ ממשלתיים, לשם מתן ייעוץ למנהלי המפעלים על האמצעים המיוחדים הנדרשים למיגון המפעל, על-פי הסטנדרטים שייקבעו.

* להציע דרכי אכיפה וסנקציות להבטחת מיגון המפעלים.

* תיקוני חקיקה ככל שיידרשו לביצוע ההמלצות.

כמו כן, על-פי ההצעה, יש להטיל על השרים לדווח לממשלה, מידי שלושה חודשים, על התקדמות בעבודת הוועדה.

השר ישי מציין כי במצבי חירום מתחזק הצורך להגן על האוכלוסיה האזרחית ויחד עם זאת להבטיח אספקתם של שירותים חיוניים והמשך תפקודו של המשק.

לדבריו, מצד אחד, לשר התעשיה המסחר והתעסוקה הסמכות לאשר מפעלים חיוניים או מפעלים למתן שירותים קיומיים ולגייס עובדים בשעת חירום, על-מנת למנוע פגיעה באפשרות למתן שירותים קיומיים, או פגיעה במערך הייצור או האספקה למתן שירותים כאמור. עובדים המגויסים על-פי החוק חייבים להגיע למקום עבודתם ולבצעה, על אף הסכנה הטמונה לחייהם ולחיי משפחותיהם.

מצד שני, הוטל על שר הביטחון לטפל בעורף באופן כולל, לרבות בעניין מיגון מקומות עבודה, וביניהם מפעלים חיוניים ומפעלים למתן שירותים קיומיים.

אולם, במסגרת למידת הלקחים ממלחמת לבנון השניה, התברר כי בפועל היו עובדים שלמרות שגויסו לעבוד בעבודות חיוניות, נמנעו מלהתייצב לעבודה, בשל היעדר מיגון הולם במקום העבודה. מציאות זו העלתה את הצורך לבחינה מחודשת של אמצעי המיגון שבהם חייבים המפעלים, ודרכי אכיפת ההוראות בדבר המיגון.

ישי מוסיף כי כאמור, מדובר בנושא שסמכויותיהם של שר התמ"ת ושר הביטחון קשורות אלו באלו, ואשר יש לו השלכות לתחומי אחריות של שרים אחרים, ובעיקר לשר הפנים, כשר האחראי על הרשויות המקומיות, השר לביטחון פנים, כשר האחראי להכרזה על אירוע אסון המוני, ושר האוצר, בעניין מימון המיגון.

אשר על כן, מוסיף ישי, מוצע להקים ועדה בינמשרדית, אשר תבחן אמצעי מיגון הולמים ככל שניתן למפעלים חיוניים ולמפעלים למתן שירותים קיומיים, ודרכים שונות לאכיפת הוראות המיגון על-ידי המפעלים.