לבטל הטל השבחה על שימוש חורג מהיתר

"בעלי נכסים משלמים כיום כפל הטלי השבחה, בסכומים ניכרים, בגין הנוהג של הרשויות לגבות הטל השבחה גם בגין שימוש חורג מהיתר". כך טוען עו"ד צבי שוב, מומחה בדיני מקרקעין, לקראת כינוס של עורכי דין ושמאים במלון שרתון בתל אביב על הנושא חידושים בהטל השבחה (יום ה', 20.12.07). לדבריו, יש לבטל את גביית הטל ההשבחה בשימוש חורג מהיתר, באמצעות חקיקה.

לדבריו, שימוש חורג מאפשר לבעל נכס לעשות בו שימוש שאינו תואם את תוכנית בניין העיר או את היתר הבנייה שהוצא, או את שניהם. כאשר מאושר שימוש חורג, הרשות מחייבת את הרוכש בהטל השבחה המחושב בדרך כלל על-פי מידת "ההנאה" (ההשבחה) שממנה נהנה בעל הנכס כתוצאה מהשימוש החורג לאותה תקופה. לדוגמה, בעל דירת מגורים המקבל אישור לעשות שימוש עסקי בדירה לטובת משרד או קליניקה. הטלי ההשבחה נעים בין אלפי שקלים למיליוני שקלים בהתאם לגודל הנכס, השימוש ותקופת השימוש.

עם זאת, קיים הבדל בין שימוש חורג מתוכנית בניין עיר (תב"ע) לבין שימוש חורג מהיתר. בדרך כלל שימוש חורג מהיתר ניתן על סמך תוכנית בניין עיר שמאשרת את השימוש החורג. לדוגמה, בעל דירה מבקש היתר לשימוש בדירת מגורים לצורך עסקי כאשר בתב"ע קיימת אפשרות כזו אך לא קיים היתר בנייה אלא למגורים. במקרים אלו בהיטל ההשבחה ששילם בעל הנכס בעת אישור התוכנית והוצאת ההיתר למגורים כבר מגולמת ההשבחה הנדרשת בגין קבלת היתר הבנייה למשרד.

העשרת הקופה

" אין סיבה לחייב את בעלי הנכסים בכפל מס. אם בעל הנכס שילם הטל השבחה במסגרת אישור התוכנית הכוללת גם אפשרות זו, הוא אינו צריך לשלם הטל השבחה נוסף בגין קבלת ההיתר לשימוש חורג", אומר עו"ד שוב. לדבריו, הרשויות המקומיות משתמשות כיום בהטל ההשבחה ככלי להעשרת הקופה הציבורית, וזאת, לעיתים, תוך דריסת זכויותיהם של בעלי הנכסים בתחומן".

לדוגמה, חברת בנייה המבקשת היתר להקמת מסעדה בבניין משרדים. בעת אישור התב"ע כבר שילמה החברה הטל השבחה של מיליוני שקלים הכוללת את האפשרות של הקמת המסעדה. עתה, עם בקשת ההיתר להקמת המסעדה היא מתבקשת לשלם מיליוני שקלים נוספים.

עורכי הדין צבי שוב ואלי הלפרן יוזמים כינוס (יום ה', 20.12.07) של עורכי דין, שמאים וקבלנים בנושא התפתחויות מעניינות בפסיקה ובחקיקה בנושא הטל השבחה. בין הדוברים האחרים בכינוס יהיו רן וירניק, יו"ר לשכת שמאי המקרקעין, עו"ד עופר טויסטר, ושמאי המקרקעין גדעון גולדשטיין. בפאנל שיערך בכינוס בנושא ניתוח פסקי דין עקרוניים שניתנו באחרונה על הטלי השבחה, ישתתפו עו"ד אלי וילצ'יק, עו"ד אילנה בראף-שניר, ושמאי המקרקעין אריה קמיל ועדי צביקל.

עו"ד שוב מציין כי זהו הכינוס השני במסגרת ראשונית ייחודית זו של שיתוף פעולה בין עורכי הדין המצויים בתחומי הנדל"ן לבין שמאי המקרקעין. מטרתו היא לחוף את העוסקים בתחום לעידכונים האחרונים של החקיקה והפסיקה וללבן סוגיות.