בגלל הקשיים: סוריה עומדת לקצץ הסובסידיה לסולר

הקשיים הכלכליים בסוריה עומדים לאלץ אותה לקצץ בסובסידיות למצורי היסוד, ובעיקר לסולר. אחת הסיבות לקשיי המשק הסורי היא התמעטות עתודות הנפט שלה, שהפכו אותה השנה ליבואנית נפט נטו. כלכלנים סוריים אומרים, כי בימים שבהם היה המשק הסורי במצב טוב יותר לא עשתה הממשלה דבר כדי להפחית את נטל הסובסידיות, וכעת הדבר עומד בעוכריה.

לפני שנתיים תיכננה ממשלת סוריה כמה פתרונות לבעיות הכלכלה, אך לא יישמה אותם. אחד הפתרונות הללו היה קיצוץ הסובסידיות, אך ראשי השלטון חוששים כי התייקרות הסולר תעורר תסיסה באוכלוסיה, שהסולר משמש אותה לא רק לכלי רכב, אלא גם להסקת הבתים ולהפעלת ציוד חקלאי.

עם זאת, השלטונות מודעים לעובדה שאם לא יגעו בסובסידיות יגדל מאד הגירעון בתקציב, וגירעון זה משמש אף הוא דלק למדורת האינפלציה. התפתחות זו גם תבלום את קצב הצמיחה של המשק הסורי, שנאמד על-פי נתוני קרן המטבע הבינלאומית ב-4% לשנת 2006. אבל הכלכלנים הסוריים אומרים כי הממשלה חוששת בעיקר מההשפעות החברתיות של קיצוץ הסובסידיות. במדינות כמו ירדן, תימן ואפילו מינמאר, פרצו מהומות בתוך ימים אחדים לאחר ביטול הסובסידיה לדלק להסקה.

צינורות הסולר מסוריה ללבנון

בעיית הסובסידיות עומדת במרכז תוכנית הרפורמה הכלכלית שיזם הנשיא בשאר אל-אסד כאשר נכנס לתפקידו בשנת 2000. סגן ראש ממשלת סוריה, עבדאללה אל-דרדרי, אמר לפני כארבעה חודשים בראיון עיתונאי כי הסובסידיות יקוצצו בהדרגה עד סוף 2007. אבל עד כה עלו רק מחירי הבנזין, אך לא הסולר.

כיום, שיעור הסובסידיות מכלל התוצר המקומי הגולמי של סוריה מסתכם ב-15%. סכום זה מאפשר לאזרח הסורי דל האמצעים לחיות בתנאי מינימום, אך מעשיר את המבריחים המוכרים את המוצרים המסובסדים בלבנון, טורקיה ועירק השכנות.

על-פי אומדנים, ההברחה עולה לאוצר הסורי כ-800 מיליון דולר לשנה והיא מאורגנת היטב. משלחת של האו"ם שחקרה את מצב הביטחון בגבול בין לבנון לסוריה אף דיווחה ביוני 2007, כי הבחינה בצינורות החוצים את הגבול ודרכם מזרימים המבריחים את הדלק הסורי המסובסד בגרוויטציה לבקעת הלבנון.

ממשלת סוריה, שהחלה בליברליזציה איטית של הכלכלה, לאחר כ-40 שנות פיקוח ממשלתי, רוצה להפחית בהדרגה את הסובסידיות לדלק בחמש השנים הבאות, אך שינתה את התוכניות כדי לרכך את ההשפעה על המשפחות העניות. זרם של כמיליון וחצי פליטים מעירק לסוריה הוסיף לנטל הכלכלי. גם הם צורכים סולר מוזל ומוצרים מסובסדים אחרים כגון סוכר, תה, לחם ומים.

דרדרי העלה את הרעיון לחלק למשפחות העניות כסף במזומן כדי לפצות אותן על ייקור הדלק. שר אחר, שפוטר החודש מסיבות שאינן קשורות לכך, תמך בתוכנית לכרטיס חכם שיאפשר לכל אזרח לרכוש כמות מוגבלת של סולר מסובסד. צרכנים גדולים יותר יצטרכו לשלם את מחירי השוק.

0.14 דולר לליטר סולר

סוריה מפעילה בתי זיקוק משלה אך אינה יכולה לספק את הביקוש, ולכן היא מייבאת 4 מיליון ליטר סולר לשנה, כמחצית צריכת הדלק שלה. המדינה מוכרת לצרכן ליטר סולר ב-0.14 דולר, שהוא כרבע מעלות היבוא.

התוכניות לצמצם את הישענות היתר של סוריה על דיזל, באמצעות העברת תחנות הכוח ומפעלי המלט לשימוש בגז מתנהלות בעצלתיים, בין היתר בגלל העיכובים בפיתוח משאבי הגז הטבעי.

לפי שעה, יתרות המטבע של סוריה שומרות על יציבות יחסית, ומסתכמות בכ-18-17 מיליארד דולר, אך הכלכלנים מזהירים כי יתרות אלה עלולות להידלדל מהר אם לא יפתרו את בעיית סובסידיות מייד.

תפוקת הנפט של סוריה מסתכמת ב-400,000-380,000 חביות ליום. אבל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה צופה כי קצב זה יקטן ל-300,000 חביות ליום בשנת 2012.

ניתן היה לקזז זאת באמצעות השקעות זרות ישירות בתעשיה ובחקלאות, אבל המשקיעים מוטרדים ממדיניותה של סוריה במזרח התיכון, מסכסוכיה המתמידים עם המערב ומהסנקציות הכלכליות שארה"ב מטילה עליה מאז 2004.