נדחתה עתירה נגד המשך הצלילה בקישון

בית המשפט הגבוה לצדק דחה (יום ד', 28.11.07) עתירה של עמותת "אנשי הדממה" לחייב את הממשלה ואת צה"ל להפסיק צלילות חיילים באזורים האסורים לצלילה לפי החלטת הממשלה מ-24 בפברואר 2002 ולפי דוח ועדת שמגר.

בשנת 2000 מינה הרמטכ"ל, על דעת שר הביטחון, ועדת חקירה לעניין ההשלכות של הפעילות הצבאית בנחל הקישון ובמימי הסביבה על בריאותם של חיילי צה"ל שפעלו במקום. בראש הוועדה עמד נשיא בית המשפט העליון (בדימ.) מאיר שמגר. ועדת שמגר פרסמה בדוח שלה מסקנות והמלצות לביצוע. המלצות אלה מתייחסות, בין היתר, לביצוע צלילות בקישון ובנמל חיפה והממשלה אימצה אותן בהחלטה מס' 1509 אשר הטילה את האחריות ליישומן על שר הביטחון והשר להגנת הסביבה. במסגרת ההמלצות מינה מנכ"ל משרד הביטחון באוגוסט 2001 ועדה בין משרדית אשר תפקידה לקבוע תקנים לגבי רמות זיהום אופטימליות בשטחי מים שבהם מתוכנן ביצוע אימונים, וזו מינתה ועדת מומחים מייעצת.

בעתירה שהגישה העמותה, שחבריה הם צוללנים ביחידות מובחרות והתנדבותיות של חיל הים, נטען כי המלצות ועדת שמגר והחלטת הממשלה אינן מיושמות כנדרש והצבא פועל בניגוד להן.
כמו כן טענה לפגמים בפעולת הוועדה הבין-משרדית והוועדה המייעצת. העמותה ביקשה שבג"צ יורה להפסיק את ביצוען של צלילות וכל פעילות ימית אחרת במעגן הקישון, חוף שמן ונמל חיפה; לקיים את החלטות הממשלה והמלצות ועדת שמגר; לבטל את ה"תקן הזמני" לצלילה שקבעה הוועדה המייעצת ואת הבדיקות התעסוקתיות שמכוחן הותרה צלילה באזורים האמורים; להפסיק את עבודת הוועדה הבין-משרדית; ולפרק את הוועדה המייעצת. כמו כן ביקשה לחייב את הממשלה למנוע הזרמת שפכים מזהמים לאזור הקישון ונמל חיפה ולנקות את הזיהום שנגרם.

"תגובת הממשלה - מענה מספק"

בהחלטתם לדחות את העתירה ציינו השופטים אדמונד לוי, מרים נאור ועוזי פוגלמן כי העתירה התמקדה במקורה בטענה כי מתבצעות צלילות במי הקישון ובמי נמל חיפה. אבל מתגובת צה"ל עולה כי פעילות הצלילה במי הקישון הופסקה עוד בשנת 2001 ולא חודשה מאז. לפיכך מיקדה העמותה את טענותיה בדיון בבית המשפט בשאלת הצלילות באזור נמל חיפה. בהתייחס לביצוע צלילות במי נמל חיפה, נקבע בהמלצות ועדת שמגר כי מתחייבים בדיקה וניטור קבועים של מי נמל חיפה, וכי אין לצלול בנמל עד שיפחת הזיהום במימיו ולא יעלה על התקנים שייקבעו. כפי שעולה מתגובת צה"ל, לאחר שנערכו בדיקות מקיפות ולאחר שנקבע תקן זמני מחמיר, הוחלט להתיר פעילות צלילה בנמל חיפה. עוד צוין, כי פעולות לניטור איכות המים מבוצעות מעת לעת.

לגבי הטענות הנוגעות לאי-יישום מסקנות ועדת שמגר והחלטת הממשלה גם בפן ה"אזרחי" ציינו השופטים כי בתגובת הממשלה הוצג מתווה מפורט לפעולת המשרד להגנת הסביבה להפסקת הזרמת שפכים מזהמים לקישון ולפעולת הוועדה הבין-משרדית שהקים השר להגנת הסביבה ליישום מסקנותיו האזרחיות של דוח ועדת שמגר.

לדעת השופטים, יש בתגובת הממשלה מענה מספק גם לטענות אחרות שהועלו בעתירה. "מבינים אנו לליבה של העמותה, שמאגדת צוללנים ששרתו בעבר ומשרתים בהווה בשירות מילואים ביחידות מובחרות, ולזיקתה העמוקה לנושאים המועלים בעתירה. אף לא נעלמה מעינינו אמירתה כי ברקע הקמתה של ועדת שמגר עמדה עתירה שהגישו לבית משפט זה מנהלה ואחרים. בצד האמור, לאחר שבחנו בקפידה את טענותיה, כמו גם את תגובתם המקיפה של המשיבים, נחה דעתנו כי על-פי אמות המידה המקובלות לביקורת שיפוטית, לא נפל פגם המגלה עילה להתערבותנו באופן בו מיישמים המשיבים את המלצות ועדת שמגר ואת החלטת הממשלה שאימצה אותן", כתב השופט פוגלמן בפסק הדין.