בית הדין הארצי: או מנהלת או חברת ועד

בית הדין הארצי לעבודה פסל (יום ג', 27.11.07) את כהונתה של מנהלת יחידה במשרד הביטחון בועד העובדים. שופטי בית הדין הנשיא סטיב אדלר, יגאל פליטמן, נילי ארד שלמה גוברמן ואמירה גלין קבעו כי הדבר נועד למנוע "נאמנות כפולה".

העובדת תמי עדרבי שיוצגה על-ידי עוה"ד נעמי לנדאו וכפיר זאב, משמשת כראש יחידה לשירותי מנהל באגף בינוי במשרד הביטחון. בשנת 2003 נבחרה לועד העובדים וזאת למרות חוו"ד של הלשכה המשפטית בנציבות שירות המדינה לפיה היא מנועה מלכהן בועד כנושאת תפקיד הכרוך בטיפול ומעקב בתחום משאבי אנוש.

הוצע לה לעזוב את התפקיד

במהלך מסע הבחירות הובהר לה כי אם תיבחר תצטרך לשקול העברתה לתפקיד אחר או סייגים על תפקידה כדי למנוע "אפשרות לניגוד עניינים". עדרבי נבחרה לועד ולסגנית יו"ר הועד וזומנה לפגישה עם ראש היחידה למשאבי אנוש במשרד יהודה לביא לצורך מציאת דרך "לפתרון ניגוד העניינים". הוצע לה תפקיד חלופי אך היא סירבה והודיעה כי תעדיף להתפטר מחברותה בועד העובדים.

בהסתדרות אשר יוצגה בהליך על-ידי עוה"ד אלין זילברשטיין ודורון יפת, סברו כי אין ניגוד עניינים בהמשך תפקידה בועד. אך במשרד הביטחון המשיכו לנקוט נגדה הליכים ובהמשך גם ננזפה. בינואר 2006 פנתה אל המשנה לנציב שירות המדינה בדרישה לבטל את מכתבי הנזיפה בתיקה האישי לתת לה דרגת תקנית נוספת רטרואקטיבית ודרשה מכתב התנצלות שבו יצויין כי "פעלה כדין" בנוסף דרשה פיצוי "בשל עוגמת הנפש שנגרמה לה עקב התנהלות בלתי סבירה הגובלת בשערוריה ובהתנכלות אישית".

לאחר שבקשתה לא נענתה פנתה עדרבי לבית הדין לעבודה. בטרם החל הדיון הודיע משרד הביטחון כי בוטלו מכתבי הנזיפה אך ביקש לקבוע האם אין ניגוד עניינים בין תפקידה לכהונתה בועד.

ביה"ד: מקרה גבול

בית הדין האזורי סבר כי מדובר ב"מקרה גבול" ו"נתן משקל סגולי רב לחירות ההתארגנות ולזכות השל עדרבי להיבחר לועד לזכותם של עובדי המשרד שלא תוגבל זכותם לבחור בנציגים בהם הם חפצים ולמניעת פגיעה באיכות הייצוג לו זוכים העובדים המאורגנים". בית הדין אישר את המשך כהונתה בועד בכפוף למגבלות ביחס לעובדי האגף אותו היא מנהלת.

אך המדינה שיוצגה על-ידי עו"ד עידית רובין גוטמן ערערה בטענה כי "עדרבי עוסקת בתחומים הנוגעים למשאבי אנוש ואמרכלות ובסמכותה ליתן המלצות בתחומים אלה". לטענת המדינה "ניגוד העניינים בין תפקידה במשרד הביטחון לבין חברותה בועד אינו ניתן לפתרון בדרך של הטלת מגבלות אלו או אחרות על פעולותיה...ויש למונעו מדעיקרא". עוד טענה המדינה כי בית הדין האזורי "התעלם מהוראות התקשי"ר האוסרות על בעלי תפקידים ממין זה שממלאה עדרבי להימנות על חברי ועד העובדים".

"הארצי": אין פגם בדרישת המדינה

כאמור בית הדין הארצי קיבל את ערעור המדינה. בהחלטה כתבו השופטים כי אין המדובר במנהלת זוטרה אלא במנהלת בכירה.וכי יש לה "סמכויות משמעותיות לרבות בתחום משאבי אנוש".

עדרבי "אינה מנהלת משא-ומתן עם ארגון העובדים בשם המשרד. אולם בשרות המדינה, חלק ניכר מן המשא-ומתן מתנהל באופן מרוכז בעניינם של כלל עובדי המדינה בין ההסתדרות הכללית לבין משרד האוצר ומשרדים אחרים. ואף זאת. יתכן, שדווקא בתפקידה כסגנית יושב-ראש הוועד תשותף עדרבי במשא-ומתן בשם הארגון עם הנהלת המשרד או אם גורמים אחרים במדינה. מצב זה מצביע על אפשרות ממשית לקונפליקט 'הנאמנות הכפולה', אף בראיית ארגון העובדים. זאת באשר, כפי שקבע בית הדין האזורי, מחד מייצגת גב' עדרבי 'את האינטרסים המקצועיים של אגף הבינוי, כפי שאלו מוגדרים לה על-ידי מנהל האגף...'; ומאידך - מייצגת הגב' עדרבי את האינטרסים של ארגון העובדים".

בנסיבות המקרה, כתבו השופטים, "לא נפל פגם בדרישת המדינה כי עדרבי תבחר בין חברותה בוועד העובדים וכהונתה כסגנית יושב-ראש הוועד לבין תפקידה הניהולי שהינו בתחום משאבי האנוש כראש היחידה למינהל באגף הבינוי במשרד הביטחון".

"ערעור המדינה מתקבל ועדרבי אינה זכאית בעת ובעונה אחת למלא את תפקיד ראש היחידה לשירותי נמהל באגף הבינוי במשרד הביטחון ולכהן בועד העובדים בכלל וכסגנית יו"ר בפרט", כתבו השופטים בהחלטה. עם זאת ציינו כי לגבי מקרים אחרים "יש לבחון כל מקרה על-פי נסיבותיו".