בית המשפט קבע כי תקופת האכשרה לעניין דמי אבטלה נמדדת במכסת ימים הנמנית "מהתאריך הקובע"

ברם על מחוסר העבודה לעשות כל אשר לאל ידו, כדי להשיב את הכנסתו שאבדה, ורק כאשר חרף מאמצים אלה לא נמצאה לו עבודה מתאימה, יהיה הוא זכאי לתשלום דמי אבטלה בכפוף למילוי יתר תנאי הזכאות הקבועים בחוק לתשלום זה.

המערער יליד 53, עבד בחברת סי.די. איי מחודש מינואר 2000 ועד לחודש נובמבר 2003, מועד בו הסתיימה עבודתו עקב פיטורין. המערער פנה לראשונה ללשכת האקדמאים בשירות התעסוקה במודיעין רק בחודש יולי 2004, כ-8 חודשים לאחר הפסקת עבודתו. באותו החודש הגיש המערער תביעה לדמי אבטלה למוסד לביטוח לאומי. תביעת המערער לדמי אבטלה נדחתה בנימוק שצבר תקופת אכשרה של 300 ימים בלבד ולא 360 ימים הנדרשים מתוך 540 יום שקדמו לתקופת האבטלה.
בית המשפט ציין, כי תכלית תשלום דמי אבטלה היא בעיקר סיוע למי שנפלט ממעגל העבודה בעל כורחו ועקב כך נשבר מטה לחמו ואבדה הכנסתו. דמי האבטלה אמורים לשמש במקרה כזה כתחליף ההכנסה שאבדה למחוסר העבודה. ברם על מחוסר העבודה לעשות כל אשר עומד בידו, על-מנת להשיב לו את הכנסתו שאבדה, ורק כאשר מאמצים אלה עולים בתוהו ולא נמצאה לו עבודה מתאימה, יהא הוא זכאי לתשלום דמי אבטלה בכפוף למילוי יתר תנאי הזכאות הקבועים בחוק לתשלום זה. לשם מימוש מטרה זו של מציאת עבודה למובטל נקבע מנגנון הקבוע בסעיף 163 לחוק; "רואים אדם כמובטל אם הוא רשום בלשכת שירות התעסוקה כמחוסר עבודה לפי תנאים שקבע השר באישור ועדת העבודה והרווחה"...
הוראות תקנה 6 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח אבטלה) התשל"ג-1972 יוצרות זיקה בין המונח "מובטל" לרישום בשירות התעסוקה, כאשר מובטל הוא מי שרשום ומתייצב בשירות התעסוקה, וכאשר לשכת שירות התעסוקה היא זו שאמורה להציע לו את העבודה המתאימה. לא הציעה לשכת שירות התעסוקה למחוסר העבודה עבודה מתאימה - יהיה הוא כאמור זכאי לדמי אבטלה בכפוף לשאר התנאים המזכים בגמלה זו.
פירוש המונח "מובטל" בחוק אינו בעל המשמעות המילונית הרגילה שלו, דהיינו מחוסר עבודה, אלא נוספו למשמעות המילונית תנאים אחדים היוצרים את המונח המשפטי "מובטל" הקבוע בחוק, שרק הוא בלבושו המשפטי זכאי להיכנס למדור הזכאים לדמי אבטלה, בכפוף לשאר תנאי הזכאות שבחוק. משמעות הדברים היא שמחוסר עבודה שאינו "מובטל" במשמעות המשפטית של מונח זה, לא יהיה זכאי לדמי אבטלה.
תקופת האכשרה היא תנאי מתנאי הזכאות לתשלום דמי אבטלה, הדורש תקופת מינימום של תשלום דמי ביטוח עבור המבוטח המקנים לו את אחד מ"כרטיסי הכניסה" לזכאות בדמי אבטלה. תקופת האכשרה נמדדת במכסת ימים הנמנית "מהתאריך הקובע". התאריך הקובע מוגדר כ"ראשון בחודש בו התחילה תקופת האבטלה". המונח "תקופת אבטלה" שבחוק לא יכול להתפרש אלא כתקופה שבה רואים אדם כמובטל. רואים אדם כמובטל על-פי פרק ביטוח אבטלה שבחוק רק מי שעונה להגדרה זו בחוק, והגדרה זו כאמור דורשת את רישומו והתייצבותו של מחוסר העבודה בלשכת שירות התעסוקה לפי התנאים הקבועים בתקנות (סעיף 163 לחוק).
תקופת אבטלה אינה תקופה בה אדם היה מחוסר עבודה, אלא תקופה בה היה אדם "מובטל" במשמעות המשפטית של מונח זה בחוק, המותנה, בין השאר, ברישום ובהתייצבות בלשכת שרות התעסוקה. הקשר שבין הרישום וההתייצבות בלשכת שירות התעסוקה והזכאות לדמי אבטלה הוא קשר מהותי בלתי ניתן להפרדה, והוא בא להבטיח את העיקרון שדמי אבטלה ישולמו למי שטרח למצוא עבודה באמצעות שירות התעסוקה ולא נמצאה לו עבודה מתאימה.
בית המשפט ציין, כי תכלית תשלום דמי אבטלה היא בעיקר סיוע למי שנפלט ממעגל העבודה בעל כורחו ועקב כך נשבר מטה לחמו ואבדה הכנסתו. דמי האבטלה אמורים לשמש במקרה כזה כתחליף ההכנסה שאבדה למחוסר העבודה. ברם על מחוסר העבודה לעשות כל אשר עומד בידו, על-מנת להשיב לו את הכנסתו שאבדה, ורק כאשר מאמצים אלה עולים בתוהו ולא נמצאה לו עבודה מתאימה, יהא הוא זכאי לתשלום דמי אבטלה בכפוף למילוי יתר תנאי הזכאות הקבועים בחוק לתשלום זה. לשם מימוש מטרה זו של מציאת עבודה למובטל נקבע מנגנון הקבוע בסעיף 163 לחוק; "רואים אדם כמובטל אם הוא רשום בלשכת שירות התעסוקה כמחוסר עבודה לפי תנאים שקבע השר באישור ועדת העבודה והרווחה"...
הוראות תקנה 6 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח אבטלה) התשל"ג-1972 יוצרות זיקה בין המונח "מובטל" לרישום בשירות התעסוקה, כאשר מובטל הוא מי שרשום ומתייצב בשירות התעסוקה, וכאשר לשכת שירות התעסוקה היא זו שאמורה להציע לו את העבודה המתאימה. לא הציעה לשכת שירות התעסוקה למחוסר העבודה עבודה מתאימה - יהיה הוא כאמור זכאי לדמי אבטלה בכפוף לשאר התנאים המזכים בגמלה זו.
פירוש המונח "מובטל" בחוק אינו בעל המשמעות המילונית הרגילה שלו, דהיינו מחוסר עבודה, אלא נוספו למשמעות המילונית תנאים אחדים היוצרים את המונח המשפטי "מובטל" הקבוע בחוק, שרק הוא בלבושו המשפטי זכאי להיכנס למדור הזכאים לדמי אבטלה, בכפוף לשאר תנאי הזכאות שבחוק. משמעות הדברים היא שמחוסר עבודה שאינו "מובטל" במשמעות המשפטית של מונח זה, לא יהיה זכאי לדמי אבטלה.
תקופת האכשרה היא תנאי מתנאי הזכאות לתשלום דמי אבטלה, הדורש תקופת מינימום של תשלום דמי ביטוח עבור המבוטח המקנים לו את אחד מ"כרטיסי הכניסה" לזכאות בדמי אבטלה. תקופת האכשרה נמדדת במכסת ימים הנמנית "מהתאריך הקובע". התאריך הקובע מוגדר כ"ראשון בחודש בו התחילה תקופת האבטלה". המונח "תקופת אבטלה" שבחוק לא יכול להתפרש אלא כתקופה שבה רואים אדם כמובטל. רואים אדם כמובטל על-פי פרק ביטוח אבטלה שבחוק רק מי שעונה להגדרה זו בחוק, והגדרה זו כאמור דורשת את רישומו והתייצבותו של מחוסר העבודה בלשכת שירות התעסוקה לפי התנאים הקבועים בתקנות (סעיף 163 לחוק).
תקופת אבטלה אינה תקופה בה אדם היה מחוסר עבודה, אלא תקופה בה היה אדם "מובטל" במשמעות המשפטית של מונח זה בחוק, המותנה, בין השאר, ברישום ובהתייצבות בלשכת שרות התעסוקה. הקשר שבין הרישום וההתייצבות בלשכת שירות התעסוקה והזכאות לדמי אבטלה הוא קשר מהותי בלתי ניתן להפרדה, והוא בא להבטיח את העיקרון שדמי אבטלה ישולמו למי שטרח למצוא עבודה באמצעות שירות התעסוקה ולא נמצאה לו עבודה מתאימה.