קריית שדה התעופה לא ממלאת ייעודה בזיקה לנתב"ג

המבקר בדק את קריית שדה התעופה שהוקמה בסמוך לשדה הראשי של ישראל, בן-גוריון. הביקורת עסקה בתהליך התכנון והבנייה של מתחם קריית שדה התעופה (קשת), והבמקר קובע כי הוא מעיד על כשל, בעיקר של הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, ליישם את עקרונות התכנון ואת הוראות התכנון שקיבלו את ביטוים בתוכניות הסטטוטוריות החלות על האזור.

כשל אחד נוגע לסוגיית הזיקה שבין קשת לנתב"ג. ביסוד הקמתה של קשת עמדה הכוונה להבטיח עורף לוגיסטי לנתב"ג. לצורך כך הופשרה הקרקע החקלאית שעליה הוקמו המבנים. בפועל אין הקריה ממלאת את ייעודה המקורי, שכן לשימוש שנעשה ברוב הגדול של המתחם אין זיקה לנתב"ג. לדעת המבקר, "מציאות שבה עיקרון תכנוני מוביל של פרויקט תכנון ובנייה מתמוסס במהלך השנים בלי שהדבר מקבל ביטוי בתהליך קבלת החלטות שקוף וסדור של מוסדות התכנון - היא מציאות בעייתית המשקפת כשל יסודי בעבודתם של מוסדות התכנון".

הכשל השני נוגע למכלול של החלטות בדבר הענקת התרי בנייה להקמת מבני הקריה בשנים 2000-2003. רבות מההחלטות האלה לא עלו בקנה אחד עם התהליך התכנוני שקיבל את ביטויו בתוכניות הסטטוטוריות שאושרו למתחם. בפועל הפערים והסטיות שבין התכנון להתרי הבנייה הם מהותיים ונרחבים.

הכשל השלישי קשור בתהליך התכנון, האישור והבנייה של מערך התשתיות של קשת. האופן שבו נוהל הנושא על-ידי המועצה האזורית ועל-ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה משקף מחדל חמור. המועצה האזורית לא הכינה תוכניות תשתית כנדרש, הוועדה המקומית הוציאה התרי בנייה להקמת התשתיות שלא על סמך תוכניות מאושרות, וממילא פעולות הפיקוח לא יכלו להיעשות על-פי תוכניות מאושרות. למועצה האזורית לא היתה זיקה ממשית לעבודות הפיתוח שבוצעו במתחם קשת (למעט ביוב), ובפועל היא לא השתתפה בתכנון ובפיקוח על העבודות שבוצעו.

המבקר קובע כי הוא מודע לכך שטרם הסתיימה בנייתה של קשת, אך מוסיף כי על מוסדות התכנון, וכמוהם גם על המועצה האזורית, להקפיד במהלך המשך ההקמה של הפרויקט כי כל החלטותיהן ופעולותיהן ייעשו על-פי הוראות חוק התכנון והבנייה, על-פי הוראותיהן של התוכניות הסטטוטוריות ועל-פי הנחיות גורמי התכנון. על מינהל התכנון במשרד הפנים לעקוב אחר יישום החלטות המועצה הארצית.