עיריית תל אביב גבתה ארנונה שלא כדין

בית המשפט המחוזי בתל אביב הורה לעיריית תל אביב להפסיק הליכי גבייה מנהלית נגד תושב העיר, יחיאל כהן, וכן הליכי הוצאה לפועל, לאחר שפסק כי הם ננקטים שלא כדין, משום שהעיריה לא הוכיחה שמסרה לכהן הודעות על חוב הארנונה.

השופטת נורית אחיטוב פסקה כי אם העיריה רוצה לתבוע את החוב מכהן עליה לעשות זאת באמצעות תביעה אזרחית לבית משפט. העיריה חויבה לשאת בהוצאות המשפט ולשלם שכר טירחת עורך דין בסך 10,000 שקל.

השופטת ציינה בפסק הדין כי הליך גבייה מנהלית של חוב, על-פי פקודת המסים (גבייה), הוא חריג לכלל שעל פיו מי שתובע כספים חייב להוכיח את קיום החוב ואת גובהו לפני בית משפט. גבייה מנהלית בידי רשות מקומית מאפשרת לה לעקוף את המסננת השיפוטית ושאר המנגנונים הקבועים בחקיקה בעניין גביית חובות, ולפנות ישר למימוש החוב. בדרך זו הרשות המקומית היא שקובעת שלתושב יש חוב כלפיה, היא שקובעת מה שיעורו והיא שקובעת אלו הליכים לנקוט נגדו לגביית החוב.

בשל חריגותו של ההליך ותוצאותיו יש לנקוט זהירות מרבית בטרם ייושם ההליך נגד חייב - ויש לעשות כן תוך בחינה קפדנית שאכן כל רכיבי החקיקה מיושמים בדקדקנות, כתבה השופטת.

השגה ומחלוקות

מפסק הדין עולה כי כהן הגיש בנובמבר 2006 "השגה" על חוב ארנונה, וטען נגד סיווג הנכס שעליו הוטלה הארנונה. היו גם מחלוקות בשאלת זהות ה"מחזיק" בנכס, בשאלת השימוש שנעשה בנכס ובשאלה אם קיבל כהן את ההודעות על חוב הארנונה.

השופטת אחיטוב ציינה בפסק הדין כי עצם העובדה שהעיריה לא המציאה כל ראיה על מסירת ההודעות לכהן היא עילה לכך שלא יינקטו הליכי גביה מנהלית, ובוודאי כשלכך מצטרפת המחלוקת סביב החוב.

בנסיבות אלו, כתבה השופטת, הליכי הגביה המנהלית אינם ההליך הראוי והנכון לגביית חוב הארנונה. מן הדין שחוב הארנונה ייגבה לאחר שיתבררו כלל המחלוקות במסגרת הליכי השגה וערר. כמובן שאין באמור לעיל כדי לשלול מהעיריה את זכותה להגיש תביעה "רגילה" נגד כהן לתשלום החוב בבית משפט אזרחי.