בוטל מכרז להקמת תחנת רישוי לרכב בטמרה

בית המשפט העליון ביטל (יום א', 11.11.07) מכרז שעשה משרד התחבורה להקמת תחנת בדיקה לרישוי רכב בטמרה והורה לעשות מכרז חדש, זאת לאחר שקבע כי עמדת משרד התחבורה ופסיקת בית המשפט המחוזי שאישרה אותה - חסרות יסוד.

המכרז היה אחד מ-14 מכרזים שפרסם המשרד ביוני 2002 להקמת תחנות בדיקה לרישוי רכב. בין מגישי ההצעות להקמת התחנה בטמרה היו עו"ד מוחמד סמאר ומריח לביב. ההליכים נמשכו כמה שנים ולבסוף החליטה ועדת הבדיקה לפסול את כל ההצעות שהוגשו למכרז, למעט הצעתו של לביב, למרות שגם היא היתה פגומה. הצעת לביב נותרה יחידה ולכן זכתה.

נגד החלטה זו עתר עו"ד סמאר לבית המשפט המחוזי בירושלים. הוא טען כי לא היה מקום לפסול את הצעתו, וכי הפגמים בהצעת לביב חייבו את פסילתה. לחלופין טען כי בגלל פגמים שנפלו במכרז יש להורות על ביטולו ועל עריכת מכרז חדש. השופט יצחק נועם דחה את העתירה וקבע כי בדין נפסלה הצעת לביב וכי אין מקום להתערב בהחלטת ועדת הבדיקה שלא לפסול את הצעתו של המשיב. כמו כן קבע כי אין עילה להורות על ביטול המכרז ועריכת מכרז חדש. על פסק הדין ערער עו"ד סמאר לבית המשפט העליון. אבל לאחר ששמע את הערות השופטים חזר בו מן הערעור לגבי פסילת הצעתו ועמד רק על דרישתו לפסול את הצעת לביב.

"גישה מקלה"

מפסק הדין עולה כי בתנאי המכרז נקבע שעל מגישי ההצעות לצרף להצעתם התחייבות בכתב מבעל המגרש על "נכונותו למכור או להשכיר או להחכיר את המגרש למציע אם הצעתו תזכה במכרז". אבל להצעתו של לביב לא צורף מסמך הכולל התחייבות כזאת של מנהל מקרקעי ישראל שעל מגרשו ביקש לביב להקים את התחנה. להצעה רק צורפו המלצה להקצאת הקרקע מטעמה של עיריית טמרה והתחייבות מטעם משרד התעשיה והמסחר להמליץ למינהל על הקצאת הקרקע. המינהל עצמו הודיע לוועדה כי אינו נוהג לתת את הסכמתו להקצאה מראש, ולכן החליטה ועדת הבדיקה לנקוט "גישה מקלה" ולהסתפק בהמלצת מסו"ת. לפיכך, אישרה ועדת הבדיקה את הצעתו של לביב.

בפסק הדין שקיבל את ערעורו של עו"ד סמאר ופסל את המכרז, כתב שופט עוזי פוגלמן, בהסכמת השופטים עדנה ארבל וסלים ג'ובראן, כי אחד מתנאי הסף של המכרז היה מגיש ההצעה יהיה בעל זכות קניינית בקרקע או שניתנה לו התחייבות להענקת זכות כזאת. אבל לאחר שהתברר לוועדת הבדיקה כי המינהל אינו נוהג לתת התחייבויות כאלה, החליטה ועדת הבדיקה לנקוט גישה מקלה ולהסתפק בהתחייבות המינהל לדון בחיוב בהמלצה להקצאת הקרקע. "החלטה זו של ועדת הבדיקה מביאה לשינוי של ממש בתנאי הסף האמור ועל כן היא פוגעת בשוויון שבין המציעים לבין מציעים פוטנציאליים".

השופט פוגלמן הוסיף כי "הצעת המשיב פגומה לא רק משום שלא צורפו אליה המסמכים המעידים על הזיקה למקרקעין, כאמור לעיל, אלא משום שבמועד הרלוונטי, ובפועל עד עצם היום הזה, לא היתה ללביב הזיקה הנדרשת לקרקע". ומכיוון שהצעה זו פסולה, והיא ההצעה היחידה שנותרה, לא נותרו עוד הצעות כשרות ולכן המכרז מבוטל.