הערכה: יקוצצו הקנסות על מעסיקי עובדים זרים

התאחדות תאגידי כוח-אדם זר לבניין, הפועלת באיגוד לשכות המסחר, מתריעה כבר תקופה ארוכה על הקנסות המינהליים הכבדים המוטלים על מעסיקי עובדים זרים, שהצטברו להיקף של מיליוני שקל ומהווים "גזירה קשה" למעסיקים. לדברי ההתאחדות, בתחילת שנת 2005 שונתה שיטת העסקת העובדים הזרים בענף הבניין, והיא נעשית כיום באמצעות תאגידים מורשים ולא ישירות על-ידי הקבלנים. במסגרת זו הוקמו 42 תאגידים מורשים מהם 39 חברים בהתאחדות.

"במסגרת השיטה החדשה הוטלו על התאגידים, בחוסר סמכות ובחוסר סבירות התחייבויות אבסורדיות ועומסים כלכליים מיותרים ולא מוצדקים, שאין להם אח ורע בשום ענף במשק", מציין יו"ר התאחדות תאגידי כח-אדם זר לבניין, יצחק עמר. זאת ועוד טוענים בהתאחדות, כי קנסות העתק שמגיעים לגובה של 5,000 עד 10,000 שקל, מוטלים "באופן בלתי מרוסן בגין ליקויים קלי ערך".

סכומים אלה מוכפלים לדבריהם במספר העובדים הזרים המתגוררים באותו מבנה - וזאת ללא כל הצדקה עניינית. במקרים רבים הוטלו הקנסות המינהליים על המעסיקים לאחר מספר שנים מיום ביצוע הביקורת, דבר שפגע באופן ישיר בזכותם של המעסיקים להתגונן.

"לא יתכן שבגין דיור לא ראוי, לכאורה, כמו גובה הקרמיקה במקלחת יוטל קנס מינהלי. איש אינו בודק מהם תנאי הדיור של אזרחי המדינה ולא קיים שום פיקוח על המעסיקים עובדים ישראלים", המשיך עמר. בנוסף, לטענת ההתאחדות, לא יעלה על הדעת שלא יהיה לפקח או לממונים עליו שיקול דעת בסיסי במתן הקנס, למשל במקרים של עבירה ראשונה או עבירה טכנית קלה שמקורה טעות אנוש. "אפילו בתחום התעבורה, יש אמצעים של אזהרה, הפחתת קנס, סנקציה על תנאי".

בעקבות פניות חוזרות ונשנות בנושא, העלה ח"כ שי חרמש הצעה לתיקון חוק עובדים זרים (תיקון - מגורים הולמים, קנס מנהלי והמועד להגשתו), שכוללת קיצוץ דרמטי בגובה הקנסות ושיפורים משמעותיים בהתייחסות המחוקק למעסיק. לדברי חרמש, גם היועץ המשפטי של משרד התמ"ת, עו"ד מיכאל אטלן, ציין בדיון שהתקיים לאחרונה בוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, במהלכו אושרה הצעת החוק לקראת קריאה ראשונה, כי נוכח הצורך לבלום את העסקת עובדים זרים בלתי חוקיים הוצב רף גבוה של ענישה ועתה הגיעה העת "לרדת" מעט בחומרת הענישה.