בנק ישראל תומך בהרחבת סבסוד מעונות היום

סבסוד מעונות היום משפיע לחיוב על שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ועל מספר שעות העבודה השבועיות של אימהות לילדים בגיל הרך, המתקשות להשתלב במעגל העבודה, מפני הצורך לטפל בילדיהן. כך טוענת הנהלת בנק ישראל, הגורסת כי גם בסקר החברתי שערכה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה דיווחו שליש מההורים לילדים בגיל הרך שלא מצאו עבודה המתאימה להם בגלל הטיפול בילדים קטנים.

בנוסף, במחקר על השתלבות אימהות ערביות בשוק העבודה נמצא כי אכיפת חוק חינוך חינם לגילאי 4-3 בכפרים ערביים, העלה את שיעור ההשתתפות של אימהות ב-7 נקודות האחוז. מחקר נוסף בארץ מצא כי הורדת עלות הטיפול בילדים, אפילו בסכומים נמוכים, מביאה לגידול שיעור ההשתתפות של אימותיהם.

קיימות שתי שיטות סבסוד העיקריות: מימון הוצאות ישיר - סבסוד שירותים שונים כגון מעונות יום וקצבאות טיפול, ושיטת מימון הוצאות עקיף - עזרה דרך הקלות במיסוי נגד רכישת שירותי טיפול. בארץ, מעונות היום מסובסדים באופן ישיר ופרוגרסיבי לפי רמות הכנסה לנפש, כאשר שיעור התמיכה יורד ככל שההכנסה עולה. בנוסף, עברה בקריאה טרומית הצעת חוק למימון הוצאות עקיף, על פיה הורה יוכל לנכות מהכנסתו החייבת במס את הוצאות הטיפול בילדיו.

הבנק גורס, כי העלאת שיעורי התמיכה הישירים בארץ צפויה לתרום לגידול שיעורי ההשתתפות יותר מאשר סבסוד עקיף. זאת, משום שעיקר הסבסוד העקיף מגיע לשכבות מבוססות, שבהן ההשתתפות בכוח העבודה גבוהה יחסית גם בלי סיוע. בהשוואה בינלאומית, שיעור התמיכה בארץ נמוך יחסית, ועומד על כ-45% לעומת כ-68% במדינות מערביות שנוהגות בשיטת הסבסוד - דנמרק, שבדיה, בלגיה, צרפת, פינלנד, נורווגיה, הולנד, איטליה, קנדה, ארה"ב, אוסטרליה וגרמניה.

"עם זאת", אומרים בהנהלת הבנק המרכזי, "בשנים האחרונות גדל שיעור התמיכה למעונות יום - תוך העלאת התמיכה הניתנת לכל רמות ההכנסה המסובסדות; כן עלתה ההכנסה המרבית לכל דרגת סיבסוד. בנוסף, הוחלט להפעיל משנת 2009 תוכנית ניסיונית לסבסוד באמצעות שוברים של משפחות שיימצאו זכאיות לפי מבחן הכנסה". לשם כך הוקצה סכום של 67 מיליון שקל לשנה בין השנים 2008 עד 2010.

הבנק אומר כי "ראוי לקבוע מתווה למעקב אחר יעילות הקצאת המשאבים בתחום זה בשנים הבאות, ובפרט לבדוק את יעילותה אל מול תוכניות אחרות. מומלץ שהממשלה תחליט על הקמת מנגנון מעקב לפני התחלת הפעלת שיטת השוברים, כדי שניתן יהיה לאמוד את השפעת התוכנית על העוני והתעסוקה".