מזוז: ספק גז יוצא לא יורשה לשוב ולהיכנס

היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, סבור כי אם ביטל צרכן גז את החוזה עם ספק גז אחד והתקשר בחוזה עם ספק גז אחר, אך עוד לפני שהחל הספק החדש לספק את הגז, ובתוך 15 הימים שקוצב החוק למעבר מספק לספק, התקשר הצרכן מחדש בחוזה עם הספק הראשון משום שזה הציע לו תנאים משופרים, הפר בכך ספק הגז הראשון את החוזה שחתם הצרכן עם הספק החדש.

עמדת היועץ מזוז נמסרה (יום א', 4.11.07) באמצעות עו"ד עדי ניר-בנימיני, לבית המשפט המחוזי בתל אביב הדן בערעורה של פזגז על פסק דין של בית משפט השלום שקבע כי פזגז הפרה חוזה שחתם צרכן עם גזגל.

פגיעה אנושה בתחרות חופשית

בהודעתו לבית המשפט המחוזי אומר עו"ד מזוז:"מתן אפשרות לספק יוצא לשוב ולהתקשר עם לקוחות שהודיעו לו על רצונם להפסיק את ההתקשרות עימו, תוך הצעת תנאים נוחים יותר, הגם שלכאורה היא מיטיבה את מצבו של הצרכן, בטווח הקצר, הרי שהיא פוגעת אנושות בתחרות חופשית והוגנת, ופוגעת, בטווח הארוך, ברווחת הצרכנים. נוכח כשלי השוק הקיימים עדיין בשוק משק הגז, דווקא הגבלת יכולתם של ספקי גז להתקשר מחדש עם צרכנים בתקופת המעבר, מובילה, בטווח הארוך, לקידום התחרות הכללית בשוק הגז ומקדמת את רווחת כלל הצרכנים, ובכך את האינטרס הציבורי.

לכן גם נקבעה מפורשות לעניין זה הוראת שעה בהצעת חוק ההסדרים במשק המדינה לשנת 2008 שנועדה להתמודד עם סיטואציות כאלה והאוסרת על התקשרות של ספק הגז היוצא עם צרכני הגז למשך שישה חודשים מיום מתן הודעה על הפסקת ההתקשרות, והכל כדי לקדם את התחרות בטווח הארוך".

90% מהשוק בידי 4 הגדולות

בשוק הגז פועלות כיום ארבע חברות גדולות - פזגז, סופרגז, אמישראגז ודורגז - השולטות ביותר מ-90% מאספקת הגז לצרכנים. יתר החברות נאלצות להסתפק בנתח שוק זעיר העומד על פחות מ-10%. בהודעת מזוז נאמר כי ניתוח נתחי השוק של ארבע החברות הגדולות, משנת 1998 ועד היום מצביע על דפוס של נתחי שוק קבועים ועל יחס קבוע למדי בין נתחי השוק.

"שוק הגז מאופיין במיעוט מתחרים ובחסמי כניסה והתרחבות גבוהים עם לקוחות שבויים בידי חברות הגז הותיקות. מבנה שוק זה הינו כר נוח למיעוט תחרות בין חברות הגז השונות ואכן, במשך השנים, לא התפתחה תחרות של ממש בין חברות הגז הגדולות לבין עצמן, נתחי השוק שלהן נשמרים ללא שינוי, ונמנעת חדירה משמעותית לשוק של שחקנים חדשים. בכך יש להצביע על קיומו של כשל תחרותי קשה ומובהק בשוק הגז ללקוחות ביתיים", אומר מזוז.

תלונות מצרכנים

מזוז מציין כי גם כיום, מגיעות תלונות לממונה על ההגבלים העסקיים שמהן עולה כי צרכני גז המבקשים להחליף את ספק הגז, נתקלים בחוסר שיתוף פעולה מצד חברות הגז הגדולות האחרות, בין בסירוב לתת הצעת מחיר ובין במתן הצעת מחיר שאינה כדאית.

בעניין זה מזכיר היועץ המשפטי לממשלה גם את ההליכים הפליליים שמנהלת רשות ההגבלים העסקיים, נגד ארבע חברות הגז הגדולות, על הסדרי קרטל ביניהן במטרה למנוע תחרות וחלוקת השוק. ההליך העיקרי כבר הסתיים בהרשעת פזגז, אמישראגז וסופרגז ומנהליהן, על-פי הודאתם, בבית המשפט המחוזי בירושלים בחלוקת השוק ללקוחות חדשים ביניהן. על הנאשמים הוטלו עבודות שירות וקנסות.

הליך שני מתנהל בימים אלו בבית המשפט המחוזי בירושלים בעניינן של פזגז וגז-יגל המואשמות שהתקשרו ב-2003 בהסדר כובל שתכליתו להימנע מתחרות על לקוחות באזור באר-שבע וקריית גת. נטען כי במקרה זה הייתה תכלית ההסדר למנוע סכנת תחרות שנשקפה לפזגז הגדולה מצד חברה קטנה שניסתה לחדור לשוק.