התקציב עבר בקריאה ראשונה; שרון הציע לפרס להצטרף לממשלה הצרה

שר הביטחון ויו"ר מפלגת העבודה, בנימין בן-אליעזר' הגיש לראש הממשלה את מכתב ההתפטרות שלו מהממשלה. שרי העבודה כולם הצטרפו אליו גם הם והתפטרו מהממשלה. הצעת תקציב המדינה של האוצר, לשנת 2003 - עברה ברוב מוחץ בקריאה ראשונה. ביום ה' צפוי להיפתח מרתון מגעים של ראש הממשלה להקמת ממשלה צרה.

ראש הממשלה, אריאל שרון, פותח (יום ה', 31.10.02) במגעים להרחיב את מה שנותר מהקואליציה, אחר התפטרות שרי העבודה. בתוך כך, פנו אנשיו של שרון לשמעון פרס והציעו לו להצטרף לממשלה החדשה. פרס דחה את הפניה.

על-פי הערכות ראש הממשלה התעניין בפרס, משום שזה מוכר ומקובל באירופה ובארה"ב. השארותו לצידו יפיג חששות בעולם כי הממשלה החדשה תינתק לחלוטין מהפלשתינים. כעת רואה שרון את האיחוד הלאומי 'ישראל ביתנו', היעד העיקרי.

הכנסת זומנה להצביע ב-18:00 (יום ד', 30.10.02) בקריאה ראשונה על הצעת חוק התקציב של שר האוצר לשנת 2003. אך נאלצה להמתין לסבב ארוך של נאומים, בהם ניסו הניצים להסביר את הסיבה לפירוק ממשלת האחדות.

ראש הממשלה פתח דבריו לקראת ההצבעה על התקציב בתזכורת על הפיגוע הרצחני בשומרון, ואמר כי ביום כזה הוא הרגיש בושה עמוקה, בשל דברי ההבל, כדבריו, בהם עסקו היום הכל.

שרון הזכיר את מסכת הדיונים והמגעים מן הימים האחרונים - שלו ושל גורמים נוספים, לשמירה על הממשלה. שרון הציג את הדברים אשר הובטחו והוסכמו בינו לבין שר הביטחון. בראש הדברים, הציג שרון החלטות לשמירה משותפת על מסגרת התקציב, והסכמה לערוך בו שינויים, בתנאי שלא תהיה פריצה בתקציב. שרון הקריא את ההסכם שהוצע על-ידי עורכי הדין רם כספי ויעקב נאמן. לדבריו, השר בן-אליעזר סירב לקבלו, ולכן ההסדר התפוצץ. שרון קרא לבן-אליעזר: "על זה מפרקים ממשלה", די לביזיון.

בדבריו בעניין הגדרת המתנחלים אמר שרון, כי לא הסכים להסית את הדיון לפגיעה בציבור שלם, לדבריו, בדרישות עם גוון פוליטי.

ראש הממשלה סיים דבריו בקריאה למנוע את מה שהוא קורה - הביזיון. שרון הודה מעל בימת הכנסת לאנשים שהיו מעורבים במשא-ומתן וחיפשו דרך לגשר על הפערים. בראש האנשים ציין ראש הממשלה את השר שמעון פרס, שלדבריו, הבין את חשיבותה של ממשלת האחדות בימים אלה. שרון הבטיח להמשיך ולהנהיג את המדינה באחריות.

בכך, למעשה, מבהיר ראש הממשלה - כי אין בכוונתו ללכת אל הנשיא ולהגיש את התפטרות הממשלה.


שלום מעריך כי העם מאמין בממשלה

שר האוצר, סילבן שלום, אמר לכנסת, כי במשך שנתיים ניהלה הממשלה מלחמה קשה בטרור מחד, ומלחמה במשבר בכלכלי מאידך. השר שלום סיפר בדבריו, כי שר החלקאות וחבר העבודה, שמחון שימש כמתווך בינו לבין שרי הממשלה לאורך השבועות האחרונים - וכי לדבריו לאורך כל הדרך, תכננה העבודה להשאר בממשלה.

שר האוצר שיבח את שר החוץ, שמעון פרס, ואמר כי הוא פעל באופן יוצא דופן למען השמירה על שלמות הממשלה. אחר הצהריים, כך מסר שר האוצר, לאחר שהסכימו כולם על ההסכם שנרקם היום, באו לדבריו שרי העבודה בדרישות חדשות - וסירבו לצאת משלכת ראש הממשלה ולהצביע בעד התקציב.

השר סיפר, כי הוא וראש הממשלה הסכימו לפשרה לפיה יחולקו כספי התקציב, באופן שוויוני, למרות התנגדותם הראשונית לכך.

שר האוצר סיים את דבריו - בכך שהעריך כי הציבור בישראל רוצה שהממשלה תמשיך לכהן וכי העם בישראל מבין, כי רק כך יתאפשר להביא ליציבות הכנסת.

בן-אליעזר: נשארנו בלי כלום

שר הביטחון, בן-אליעזר, אמר בנאום תגובה, כי לנגד עיני ראשי המפלגה שלו עמדו כל אותם ילדים רעבים בישראל ולא שום אינטרס אחר. בן-אליעזר אמר, כי אנשי מפלגת הליכוד בכנסת יושבים בכנסת ושוכחים את מה שקורה מחוץ לדלתה. השר קרא לשרי הליכוד לצאת אל הרחובות וללכת אל שכונות העוני.

כשנשאל על הכוונות הפוליטיות שמאחורי החלטתו לפרק את הממשלת האחדות, אמר שר הביטחון, כי מעולם לא עשה כל צעד בעניין התקציב מתוך אינטרסים אישיים. הוא האמין בכל ליבו שראש הממשלה ושר האוצר יתנו לעבודה את כל מה שתבקש. בן-אליעזר אמר, כי האמין בכך מפני שידע שאין גימלאים, סטודנטים ועניים למפלגת העבודה - אלה לכל ישראל. הוא שב ואמר כי הוא עומד מאחורי דרישתו לקצץ בהטבות להתנחלויות - בתמורה להגדלת התקציבים החברתיים.

בן-אליעזר אמר שבזמן כזה, הוא חושב שאין חשוב יותר ממציאת תקציבים להגדלת הסיוע לנזקקים. בסיום דבריו אמר השר, כי לאחר יום של התייעצויות ודיונים, נשארה העבודה, "עם הבטחות ובעצם בלי שום דבר".

בצהריים כולם חשבו שהתקציב יעבור

סמוך ל-15:30 הסתמן, כי מאמצי עורכי הדין רם כספי ויעקב נאמן להציל את ממשלת האחדות, נשאו פרי. שרון ובן-אליעזר הסכימו למינוי ועדת-ארבעה, שתכריע בעד מתן תקציבים שיוויוניים להתנחלויות מזה ולעיירות הפיתוח מזה. ואולם, לקראת 18:00 הפתיע השר בן-אליעזר - בעקבות חילוקי דיעות חריפים שצצו - כשהגיש לראש הממשלה מכתב התפטרות. אם לא יחזור בו, תיכנס ההתפטרות לתוקף תוך 48 שעות.

השר בן-אליעזר אמר סמוך ל-18:30 - עם צאתו מישיבת סיעת העבודה, כי הוא עשה מאמצים במשך כל היום כדי להגיע להסכמה. ואולם, ראש הממשלה סירב ללכת לקראת העבודה בנושא ההתנחלויות. בן-אליעזר דחה את דברים שאמר עו"ד המתווך יעקב נאמן, שהאשים את השר בן-אליעזר באחריות למשבר ולכישלון ההסדר.

לקראת השעה 18:00 כבר פרסמה לשכת ראש הממשלה את הנאום שצפוי היה שרון לנאום בכנסת, בעקבות ההסכמה - שבסופו של דבר לא הושגה.

עד הגשת מכתבו של בן-אליעזר, דנו הצדדים בעניין פירוש המילה שיוויוניות: האם מדובר בתיקצוב שיוויוני לפי מבחן של הסכום הכספי; או האם מדובר בתיקצוב תחומי-שיוויוני - לפי מבחן של רמת ביטחון, רמת חינוך וכו'. מחלוקת נוספת נסובה בגלל דרישת העבודה, לכלול בהסכם את המילה התנחלויות - דבר שלו מתנגד שרון.

שר החוץ שמעון פרס, המליץ לשר בן-אליעזר לוותר בסוגיה זו, מחשש שמא ייפול ההסכם כולו. ואולם, השר בן-אליעזר התעקש לכלול בהסדר את המילה התנחלויות, ועמד על הסטה בפועל של תקציבים מההנתחלויות למגזרים אחרים, ובעיקר לישובי פיתוח.

הדירוג שוב בסכנה

המאבק של שרון ושלום להעביר את התקציב בקריאה ראשונה, מתקיים בין השאר, על-רקע איום של חברות דירוג האשראי, הנושפות בעורפה של ישראל. אלה מאיימות, כי אם לא יעבור התקציב כלשונו ובזמן סביר, הן יורידו את דירוג האשראי של ישראל - מה שצפוי לפגוע באופן קשה במשק.

הורדת דירוג האשראי עלולה לפגוע גם בממשלה וביכולתה לקבל הלוואות, ובמשק כולו הצפוי להפסקת ההשקעות, משיכת הון שהושקע בישראל ובעיקר קושי של סוחרים לבצע עסקים עם גורמים שונים בעולם. בעניין זה הגדילה לעשות חברת הדירוג פיץ', שנציגיה נפגשו לפני כשבועיים עם שר האוצר בלונדון - ושם הזהירו אותו, כי אם לא יעבור התקציב בכנסת בקריאה ראשונה, במועד שנקבע, הם יורידו את דירוג האשראי של ישראל.

שר האוצר סילבן שלום לא שותף בשלבים אלה של המו"מ. ראש הממשלה ניהל עניין זה אישית, באמצעות שני עורכי הדין: יעקב נאמן ורם כספי.

על-פי ההסדר שגובש (והתפוצץ, כאמור), הוצע כי העבודה תצביע בעד חוק התקציב, ומיד לאחר מכן תכונס הוועדה. סיעת העבודה טרם כונסה כדי לאשר את ההסדר.

לילה שחור-לבן

עד לשעות הלילה הקטנות (יום ג') התקיימו מגעים בין נציגים של העבודה והליכוד כדי למצוא פשרה למשבר הקואליציוני. הבוקר התחדש המשא-ומתן בין הצדדים, בעניין תיקצוב ההתנחלויות.

בבוקר הצטרף הנשיא, משה קצב, למאמצים להצלת הממשלה. הוא פנה לראש הממשלה וליו"ר העבודה, בן-אליעזר, בבקשה לעשות כל שביכולתם כדי למצוא פשרה.

מאז אמש, לאחר שנפגשו עם ראש הממשלה, אריאל שרון, השתתפו כ-30 אנשי עסקים, מבכירי המשק, במאמץ התיווך בין הצדדים. בלשכת ראש הממשלה אומרים, כי שרון יעדיף לקיים בחירות בתוך 90 יום, במקום להתקפל בעניין ההתנחלויות. ההצבעה על התקציב בקריאה ראשונה בכנסת תוכננה בתחילה לשעה 11:30 בבוקר ונראה היה כבר אז, כי שרי העבודה יצביעו נגדה.

על-פי ההערכות, יצביעו בעד ההצעה של שר האוצר, לפחות 63 מתוך 120 חברי הכנסת. מספר זה כולל את חברי סיעת שינוי בכנסת, שהחליטו להציע בעד התקציב.

בן-אליעזר, דחה הלילה את הפשרה שגובשה בעניין התקציב בידי עורכי הדין רם כספי ויעקב נאמן. זאת לאחר שראש הממשלה, אריאל שרון, קיבל את ההצעה.

ההסכם שלא היה

על-פי ההסכם שהוצע, אמור היה שרון להודיע, טרם ההצבעה, כי תוקם ועדה שתדון בעניין הגימלאים והסטודנטים שתגבש מסקנות עד ה-10 בנובמבר. בוועדה היו אמורים להשתתף ראש הממשלה עצמו והשרים בן-אליעזר, שלום ופרס.

אמש (יום ג') הביע שר הביטחון ספק, בדבר אפשרות של גישור על הפערים בין הצדדים, אך הסכים לתיווך עורכי הדין שהציעו עזרתם. עם זאת עדיין נשמעו קולות בעבודה בעד השארות בממשלה.

השר מתן וילנאי אמר לגלי צה"ל, כי הוא הופתע לטובה מדברים בעד הממשלה שאמרו לו אנשי העסקים הבכירים שנפגשו עימו במסגרת ניסיון התיווך. במקביל אמרה השרה ציפי ליבני, בעקבות דחיית ניסיון התיווך מהלילה הקודם, כי "אי אפשר לגשר על פערים שאינם קיימים באמת". לדבריה, "אם היו באמת פערים שאינם רק למראית עין, ניתן היה למצוא להם פתרונות, מאחר ועניין תקציב ההתנחלויות הוא שולי בלבד".

סיעת יהדות התורה קיבלה אמש הוראה מהרב אלישיב להצביע נגד התקציב, אם לא תיפתר עד שעת ההצבעה סוגיית ההסעות של תלמידי המערכת החרדית. במקביל הודיעה תנועת מימד, כי תימנע בהצבעה.