דואר

‏כ'/אלול/תשס"ז
‏03/09/2007

הודעה לעיתונות

שר התקשורת אריאל אטיאס חתם על תעריפים חדשים עבור חברת הדואר, בהתאם להמלצות וועדת שגיא
השר אטיאס: "הרפורמה שגיבשנו בענף הדואר תביא להתייעלות הענף, לרווחת הצרכנים והמשק"
==================================

אתמול, חתם, שר התקשורת, אריאל אטיאס, בהסכמת שר האוצר רוני בר-און, על תעריפים חדשים עבור חברת הדואר, אשר ייכנסו לתוקף ב- 1 בנובמבר הקרוב. התעריפים החדשים גובשו על ידי ועדה ציבורית - בראשותו של ד"ר אלי שגיא, אשר בחנה בצורה מעמיקה את מערכת העלויות של שירותי הדואר השונים והגישה את המלצותיה לשרי האוצר והתקשורת. בחודש מרס, לאחר שימוע נוסף בעניין, החליטו השרים לאמץ את המלצות ועדת שגיא בשינויים קלים.

כניסת התעריפים החדשים לתוקף, יחד עם נוסח הרישיון של החברה, מהווים למעשה את השלב האחרון ברפורמה המשמעותית שהוביל משרד התקשורת בשנים האחרונות בתחום הדואר, אשר נועדה להפוך את הענף ליעיל יותר, לרווחת הציבור והמשק. במסגרת הרפורמה, עברה רשות הדואר מרשות סטטוטורית לחברת "דואר ישראל", תחום הדואר הכמותי נפתח לתחרות וכן, נקבעו מדדי טיב שירות מחייבים לאספקת שירותי הדואר לציבור ובכלל זה נקבעו כללים בנוגע למשך זמן העברת דבר דואר, משך זמן ההמתנה בתור בסניפים וכו'. במקביל, הוחל במיפוי של סניפי הדואר ומרכזי החלוקה, במטרה להגדיר מדדים מחייבים לפריסתם, באופן שיננתן מענה לצרכי הלקוחות.

לעניין מרכזי החלוקה, הוחלט לאפשר שימוש של חברות מתחרות, במרכזי החלוקה של חברת הדואר, תמורת תשלום מוזל ובכך להגביר את התחרות בענף, בתחום "השמנת" של חלוקת הדואר הזולה, למרכזי החלוקה.

כמו כן, הוחלט על הרחבה משמעותית של תחומי העיסוק של חברת הדואר ומתן אישור לחברה לספק שירותים נוספים כגון: מכירת מוצרי משרד ותקשורת, מכירת ביטוח אלמנטרי לרכב, ביצוע שירות עמילות מכס ועוד.

לאחר יישום השינויים האמורים, בכוונת הממשלה לפעול לקידום מהלכים גדולים נוספים בתחום, באמצעות הרחבת מגוון, השירותים הכספיים הניתנים על ידי בנק הדואר, צעד אשר יחזק את חברת הדואר ובנק הדואר, יגביר את התחרות בתחום הבנקאות בישראל ויביא לשיפור בשרות לצרכן, אשר ייהנה מסל שירותים רחב יותר הניתן בסניפי הדואר.

במשרד מציינים בסיפוק, כי לאחר תקופה ארוכה של שיבושים בעבודת חברת הדואר, עיצומים מתמשכים ואיומים בשביתות הסתיים סכסוך העבודה בין חברת הדואר וועד העובדים למשרד התקשורת ושר התקשורת, אריאל אטיאס. בד בבד, במסגרת עמדתו הפרו-צרכנית, המשרד התנגד בתוקף ללחצים עליו להעלות את מחירי הבולים לצרכנים הפרטיים ולהעמידו על 2 ש"ח.

בעניין רשת הביטחון עליה עמד השר בתוקף, סוכם עם חברת הדואר כי ההכנסות שיגיעו מרשימת ההטבות והשירותים אותם תקבל החברה יועברו לטובת קרן הפנסיה של העובדים. למעשה, מדובר ברשת ביטחון אמיתית אותה יקבלו חברת הדואר ועובדיה.

להלן עיקרי ההמלצות:

מנגנון עדכון תעריפים:
לעדכן את התעריפים של שירותי חברת הדואר מדי שנה, ב- 1 בחודש ינואר של כל שנה, על פי מנגנון עדכון שנקבע בשיטת ה-price cap, על פי הנוסחה המוצעת בדו"ח זה, וזאת במשך תקופת ההסדר.
לקבוע שתעריפי חברת הדואר יהיו ידועים, שקופים ואחידים. לכל שירות יקבע תעריף שלא יפלה בין אזורים גיאוגרפיים, בין לקוחות אותו שירות (בכלל זה בין לקוחות היכולים בשלב הראשון של הפתיחה לתחרות להשתמש בשירותי בעלי היתר כללי לחלוקת דואר כמותי, לבין לקוחות המוגבלים בשלב זה לקבלת שירותים מחברת הדואר) ובין אזורי צפיפות לאזורים דלילי אוכלוסייה.

דואר יחידני
לצמצם את מספרן של קבוצות המשקל מ-6 ל-5.
לקבוע את תעריף "הבול הרגיל" (לקבוצת המשקל הנמוכה ביותר: 0-50 גרם), לאחר העיגול, על שגיאה! קישור לא חוקי. ₪, ובמקביל להרחיב קבוצת משקל זו מ- 20 גרם ל- 50 גרם.

דואר כמותי
להקטין את מספר התעריפים מ-78 תעריפים הקבועים כיום ל-28 תעריפים, וזאת על-ידי ארגון מחדש של קבוצות המשקל וכללי הנחת כמות.
לשנות את שיטת הנחת הכמות הקיימת, באופן שתתבסס על היקף ההוצאה הכולל של לקוח בגין קבלת שירותי דואר כמותי בכל קבוצות המשקל, ושתהיה בשיעור שולי אחיד, באופן הבא:
לקבוע הנחה בשיעור שולי אחיד (של 10%) על כל שקל שמעל לסכום הסף המצוין לעיל.
לקבוע את התעריף לדבר דואר כמותי ממוין המחולק לכתובתו של הנמען, בקבוצת המשקל הנמוכה ביותר (0-30 גרם) ל-שגיאה! קישור לא חוקי. ₪ בתעריף מלא (לפני הנחת כמות).
לקבוע תעריף נפרד לדברי דואר כמותי המחולקים במרכזי חלוקה. התעריף לדבר דואר כמותי ממוין המחולק במרכזי חלוקה בקבוצת המשקל הנמוכה ביותר יהיה שגיאה! קישור לא חוקי. ₪ בתעריף המלא (לפני הנחת הכמות).
לאפשר לכל בעל היתר כללי לחלוקת דואר כמותי המעוניין בכך, גישה למרכזי החלוקה (למעט יוצאים מן הכלל), באופן שיאפשר לו להיכנס למרכזי החלוקה לצורך חלוקת דואר כמותי, תמורת דמי גישה של 12 אג' לדבר דואר. יצוין כי בהמלצת הוועדה על גישה חופשית כאמור, אין כדי למנוע מחברת הדואר ומבעלי היתר לחלוקת דואר כמותי להתקשר בינהם בהסכם אחר בעניין גישה למרכזי חלוקה.

ד"ר יחיאל שבי
דובר
050-6236001
shabiy@moc.gov.il