ביה"ד אישר המשך המכרזים למנהלי הטלוויזיה

בית הדין לעבודה דחה (יום ד', 15.8.07) עתירה לבטל את המכרזים למנהלי הטלוויזיה הישראלית והערבית על-רקע תנאי הסף שהוצבו בהם. בהחלטתו קבע בית הדין כי התנאים שהוצבו הם בסמכות הוועד המנהל של רשות השידור וכי בהחלטה להציב את התנאים הללו לא נפל "פגם מהותי" המחייב את ביטולה.

העותרים, אגודת העיתונאים בירושלים, טענו באמצעות באי-כוחם, עוה"ד טל וספורטס, כי במכרזים נדרש "ניסיון מוכח בתחום הניהולי בדרג בכיר: ניהול ואחריות לתקציבים גדולים, ו/או ניהול ארגונים גדולים, ו/או ניהול כוח אדם בהקפים גדולים, ו/או ניסיון בתפקידים בכירים בניהול מדיה".

מדובר לטענתם בתנאי-סף "דרקוניים" ומשמעותם "פסילה חד-משמעית של כמעט כל עובדי רשות השידור ומניעתם מהגשת מועמדות למכרז". למעשה, טענה האגודה, מדובר במכרזים פנימיים "פיקטיביים", שפורסמו למראית עין בלבד, כדי שלא יימצאו עובדים ברשות השידור העונים על תנאיהם, ואז תוכל הרשות לפרסם מכרזים חיצוניים למשרות אלה". עוד נטען כי התנאים מנוגדים להוראות התקשי"ר, ולהסכמים בין הצדדים, ו"הכישורים הנדרשים בהם אינם רלוונטיים כלל לתפקידים נשוא המכרזים".

הכללת התנאים נובעת לטענת האגודה "ממניעים זרים, ובהכללתם כאמור חורגת רשות השידור באופן קיצוני ממתחם הסבירות, וחורגת מסמכותה באופן המצדיק את ביטול ההחלטה".

כאמור בית הדין האזורי לעבודה בירושלים דחה את העתירה. על הפרק עומדת ההתנגשות בין העיקרון המחייב "מתן הזדמנות שווה לעובדים להתמודד על איוש משרות ולהתקדם בדרגה ובתפקיד", אל מול "הפררוגטיבה הניהולית של המעביד הבאה לביטוי בענייננו במתן סמכות לוועד המנהל של הרשות לקבוע את תנאי המכרז בהתאם לדין ולפי שיקול דעתו", כתבה סגנית נשיאת בית הדין האזורי לעבודה בירושלים, דיתה פרוז'ינין.

בית הדין לדבריה, "לא ישים את שיקול דעתו תחת שיקול דעת הרשות המוסמכת כל עוד לא נפל בהפעלת שיקול הדעת פגם היורד לשורשו של דבר וכל עוד באה ההחלטה בגדרי מתחם הסבירות. זאת ועוד, ביטול מכרז ייעשה רק מטעמים כבדי משקל, ובשל פגם מהותי שנפל בו".

פרוז'ינין דחתה את טענת האגודה לפיה התוספות של "ניסיון ניהולי ואחריות לתקציבים גדולים" למכרזים, "הופכת את המכרזים לבלתי מציאותיים כמעט, ומאפשרת רק לעובדים שהיו מנהלי מדיה להיבחר לתפקיד". בתוספת הדרישות אין כל פגם, כתבה, "המערכות, שבראשן אמורים לעמוד מי שייבחרו לתפקידים אלה, נעשות מתוחכמות ומורכבות יותר ויותר משנה לשנה, מה גם רשות השידור נתונה עתה בקשיים, ועומדת בפני תקופה לא קלה. מי שייבחר לנהל את הטלוויזיה הישראלית ייאלץ להתמודד עם אתגרים לא קלים, ולקבל החלטות כבדות משקל. משכך, ניסיון ניהולי מוכח בדרג בכיר עשוי להקל על המשימה, והוספת הדרישות כשלעצמה אינה פסולה".

למרות שקיימת אפשרות כי לא רבים מבין עובדי רשות השידור יכולים לגשת למכרזים, "הדרישות שנדרשו אינן בלתי סבירות... הדרישות שנקבעו רלוונטיות לתפקידים של מנהלי טלוויזיה בעברית וערבית, והן נקבעו לתכלית ראויה, מציאת מועמד מתאים,ובעל שיעור קומה, לתפקידים אלה", הוסיפה השופטת. "אכן יש להתחשב בציפייתו הלגיטימית של העובד להתקדם במקום העבודה, ובזכותו להזדמנות שווה והוגנת לעשות כן, והמכרז הוא האמצעי המבטיח לעובד שכאשר תתפנה משרה במקום העבודה, ובכפוף לכישוריו, יזכה להזדמנות הוגנת להתמודד במכרז, ולהתקדם, אולם יש לאזן זאת עם זכותו של המעביד לנהל את מפעלו כראות עיניו. בענייננו, קביעת קריטריונים גבוהים, לצורך מציאת מנהלים טובים שיוכלו למלא את תפקידם בהצלחה, לטובת עובדי הרשות כולם, היא סבירה ואף מוצדקת, והיא נועדה למצוא מועמדים טובים שיתאימו למשרות נשוא המכרזים".

כאמור, בית הדין קבע, כי "לא עלה בידי אגודת העיתונאים בירושלים לשכנע כי יש מקום להתערב בשיקול הדעת של הוועד המנהל של רשות השידור ולקבוע כי תנאי המכרז כפי שנקבעו על ידו אינם סבירים או שנקבעו בשל שיקולים זרים. לפיכך נדחית הבקשה לביטול המכרז".