התעשיינים: לדחות הרפורמה במשק החשמל

נשיא התאחדות התעשיינים, שרגא ברוש, קרא (ד', 18.7.07) לשר התשתיות, בנימין בן-אליעזר, לדחות את השינוי המבני במשק החשמל עד לקיומה של רזרבת ייצור חשמל של 25% לפחות, במקום אחוזים בודדים כיום. נימוק נוסף הוא הצורך בהקמת לפחות עוד תחנת-כוח פחמית נוספת אחת. ברוש דיבר בכנס בנושא האנרגיה שערך המכון הישראלי לניהול בכפר המכביה ברמת-גן.

התעשיינים מתריעים כי ביצוע הרפורמ בחברת חשמל במתווה הנוכחי, יגרום להעלאת תעריפי החשמל בכ-20%-40% כפי שקרה במשקי חשמל שעברו שינוי מבני, כגון באיטליה שבה חלה העלאה של 51% בתעריפי החשמל, אירלנד עם העלאה של 41%, ובולטימור בארה"ב שבה חלה העלאה של 72%. במצב כזה התעשיה תתקשה להתמודד, ובסופו של דבר יביא לקריסת מפעלים שלא יוכלו לעמוד מול העלאות דרסטיות כאלו במחירי החשמל - המשמשים תשומה חשובה בעלויות המפעל. מדובר בתוספת תשלום של כ-750 מיליון שקל עד לכ-1.5 מיליארד שקל בשנה.

מבדיקה שערכו כלכלני התאחדות התעשיינים מתברר, כי אם תעריפי החשמל יועלו בישראל ב-20%-40%, תהפוך ישראל לאחת המדינות המובילות בעולם - המקום השני עד הרביעי - בגובה תעריפי החשמל, ויקדימו אותה רק איטליה, קפריסין ויפן, בעוד שישראל מצויה כיום בממוצע העולמי.

ברוש הוסיף: "על הממשלה להשקיע בתחנות כוח נוספות ובמקטע ההולכה במימון ממשלתי. בהנחת גידול מתמשך בצריכת החשמל במשק בשיעור שנתי של כ-4% לשנה, ובהנחה שהמשק זקוק לרזרבת ייצור חשמל גדולה יותר מהקיים כיום, עד שנת 2020 תידרש תוספת של לפחות 8,000 מגה-וואט. לפחות מחצית מהיקף זה תהיה מחויבת להתבצע על-ידי חברת החשמל והיתר על-ידי יצרני חשמל פרטיים".

הקמתן של שתי תחנות כוח פחמיות נוספות בהספק של 1,200 מגה-ואט כל אחת כרוכה להערכת התעשיינים בהשקעה של כ-3 מיליארד דולר. הם טוענים כי יש למנוע את פיצול מקטע החלוקה למספר מונופולים איזוריים ויש לבצע התייעלות בחברת החשמל במקטע זה. יש לדעתם להרחיב את אפשרות התיכנון באמצעות מיקור-חוץ, כשההיגוי על התכנון יישאר בידי הממשלה תוך מתן אפשרות ליחידה זו להתמודד במיכרזי תיכנון בעולם.

ברוש הוסיף כי על חברת החשמל להתייעל ולהגדיל את כושר הייצור שלה בכ-35%-40%, ללא תוספת כוח-אדם, תוך יצירת סטנדרטים מחייבים ומדדי יעילות, כמו דקות אי-אספקה וזמן תיקון תקלות: "בביצוע שינוי מבני במשק החשמל במבנה הנוכחי, גלומות סכנות בכמה היבטים: אמינות האספקה - רזרבת החשמל, כאמור, נמוכה ביותר ועומדת על אחוזים בודדים בלבד (4%-5%) וכבר בשנת 2009 היא תעמוד על 1% בלבד, ובמקביל קיימת אי-ודאות באשר למועד כניסתם של יצרני החשמל פרטיים למשק".

בנוסף - אין במבנה הנוכחי של השינוי המתוכנן מנגנון להבטחת הקמה מתמשכת של תחנות כוח נוספות וכן תחזוקה נאותה של התחנות הקיימות על-ידי החברות שתפוצלנה. הדבר יפגע באמינות אספקת החשמל - שכן כל משקיע פרטי יפעל לצמצם את עלויותיו גם בתחום תחזוקת תחנות הכוח. כתוצאה מכך לא תתקיים תחרות אמיתית במקטע הייצור ובמקביל רזרבת ייצור נמוכה תגרום לניצול כוח השוק של היצרנים ולהעלאת תעריפים משמעותיות בזמן עודף ביקוש.

"משקיעים פרטיים עשויים לדרוש שיעור תשואה גבוה יותר משיעור התשואה להון-העצמי של חברת החשמל, העומד על 7% במקטע הייצור, ובנוסף החובות יועמסו על החברות שתפוצלנה במקטעים השונים דבר שיביא להעלאת תעריפים; גיוס הון לחברה פרטית צפוי להיות יקר יותר מאשר לחברה המגובה ע"י הממשלה".