מסמך: השבתת גל"צ בשבת תביא לסגירתה

אכיפת פקודות הצבא המחייבות את השבתת שידורי גלי צה"ל בשבתות ובמועדי ישראל עשויה להביא לסגירת התחנה. כך עולה ממסמך שהוכן בתחנת הרדיו הצבאית והגיע לידי Nfc.

על-פי המסמך - שהוכן בידי רב-סרן עדי בן-ש"ך, עורך-דין המשמש כיועץ המשפטי לגלי צה"ל, ונשלח בתשובה לפניית הפורום המשפטי שדרש לסגור את התחנה - הפסקת רציפות השידורים במועדים המוגדרים בחוק כימי שבתון תוביל לכך שתחנת הרדיו תאבד את הרלוונטיות שלה, את מאזיניה ואת ההצדקה לקיומה. "פגיעה ברציפות השידורים אף תוביל בהכרח לירידה חדה בהאזנה לשידורי התחנה בימי חול, ובסופו של דבר תוביל לסגירת התחנה ולפגיעה קשה ולא מידתית באינטרס הציבורי", נכתב במסמך.

גורם בגלי צה"ל מסר ל-Nfc כי טענה זו מופרכת ביסודה, שכן ממילא אחוזי ההאזנה לתחנה נמוכים בשבתות. "רוב הרייטינג בתחנה מגיע מתוכניות האקטואליה, שאינן משדרות בשבתות, ומוגשות בידי שדרים מובילים כירון וילנסקי, יעל דן, רזי ברקאי ועוד", אמר הגורם.

שידורי הרדיו של גלי צה"ל נפתחו בשנת 1950 על-ידי ראש הממשלה דאז, דוד בן-גוריון. מאז, נמשכים שידורי התחנה בכל ימות השנה הן בעיתות מלחמה והן בעיתות רגיעה, למעט ביום כיפור. ההאזנה לשידורים של תחנתו הרשמית של צה"ל צמחה במהלך השנים. האחראי להפעלתה הוא חיל החינוך והנוער, ומטרתה המוגדרת נועדה לחיזוק הקשר בין הצבא לעם בכלל, ובין הצבא למשרתים בו ולמועמדים לגיוס בפרט. כמו כן משמשת התחנה, בעיקר גלגל"צ, כשופר למאבק בתאונות הדרכים.

חלוקה בין תוכניות צבאיות ללא-צבאיות

שידורי גלי צה"ל מוסדרים בחקיקה ראשית מכוח חוק רשות השידור תשכ"ה – 1965. בסעיף 48 (ב) נקבע כי "לרשות השידור יהיו לגבי גלי צה"ל... בנוגע לתוכניותיו הלא-צבאיות, אותן הסמכויות שיש לה לגבי שידורי הרשות, והיא תמלא לגבי אותן התוכניות כאמור, אותם התפקידים".

בגלי צה"ל סבורים כי ההפרדה שנעשתה בחוק רשות השידור האמור בין התוכניות הצבאיות של גל"צ לאלו שאינן כאלו אינה הפרדה טכנית גרידא, ומדובר בהפרדה מהותית, שיש לה חשיבות במפת השידור הציבורי בישראל ובראייה הכוללת שלו בעיני המחוקק. לדברי בן-ש"ך, בכל הנוגע לתוכניות הלא-צבאיות של גלי צה"ל הרי שבהתאם לשון החוק שידורים אלה מתנהלים בתחום סמכותה של רשות השידור, שאינה מפסיקה את שידוריה בשבתות ובמועדי ישראל.

הבעיה מתחילה באשר לתוכניות הצבאיות של התחנה. הוראת הפיקוד העליון 3.0903 שכותרתה "שבתות ומועדי ישראל" מתירה "עבודות אשר אינן הכרחיות באותה שעה, אבל עלולות להיות דחופות באופן פתאומי. לגבי אלו תישאר תורנות הכרחית ביותר להפעלתן המיידית". כאן בחר היועץ המשפטי לגל"צ לתת פרשנות מופלגת, בכותבו כי "התוכניות הצבאיות הן בבחינת 'תורנות הכרחית' לשמירת רציפות שידוריה של התחנה, על כלל ההבטים הנגזרים מתורנות כזו, וככאלה קיים צורך של ממש להמשיך ולשדרן גם בשבתות ובמועדי ישראל".

עוד הוא מוסיף כי תכליתו של חוק גלי צה"ל, כפי שנקבע בשנת 2005, היא הסדרת שידורם של תשדירי שירות וחסויות בתחנה, וכי הפסקת השידורים בשבתות "תרוקן חוק זה מתוכנו ותאיין את המטרה שלשמה חוקק. מה עוד שהיא תפגע פגיעה אנושה בהכנסות התחנה המהוות מרכיב עיקרי בבסיס תקציבה". במילים אחרות: ההכנסות הכספיות מחייבות דחיית הפסקת שידורים בשבת.

רמות המיקרו והמקרו

רס"ן עדי בן-ש"ך קובל על כך שהטענה להשבתת שידורים בשבת מופנית דווקא לגלי צה"ל ולא לשאר תחנות הרדיו הציבוריות-ארציות והאזוריות. אולם דווקא פה קבור הכלב, משום שמדובר בשתי רמות התייחסות – רמת המיקרו ורמת המקרו. הדרישה שהועלתה אינה כי גלי צה"ל תחדל לשדר בשבת כפי שהשתמע מתשובת בן-ש"ך, אלא דרישה ברמת החייל הבודד, היינו שחיילים לא יועסקו ברמה זו אחרת בהפעלת התחנה בשבת, כפי שקובעות פקודות הצבא, וממילא תיוותר המלאכה בידי אזרחים עובדי צה"ל וכדומה. פקודות הצבא אינן עושות הבחנה בנושא זה בין חייל דתי לחייל שאינו דתי.

בפורום המשפטי נלמד הנושא מבחינה משפטית, וההערכה שם כעת היא כי ייתכן שלא יהיה מנוס אלא להגיש בנושא עתירה לבג"צ.