הרכב מורחב דן בעתירה לביטול הפרטת בתי הכלא

הרכב מורחב של שופטי בג"צ דן (א', 8.7.07) בעתירות בנוגע להפרטת בתי הכלא בארץ. העותרים, המכללה האקדמית למשפטים ברמת גן, מבקשים לבטל את התיקון המעניק זכיון לחברה בבעלות אנשי העסקים, לב לבייב ואברהם קוזניצקי, לבנות בתי כלא.

קודם לדיון זה, דחו השופטים דרישת הכנסת לדחות את הדיון בסוגייה למשך שנה ועד לקיום דיון ציבורי נרחב בסוגייה. הכנסת טענה כי יש לאפשר למחוקק לומר את דברו לאור העובדה כי הוגשו שתי הצעות חוק פרטיות נגד הפרטת בתי הכלא.

בהודעת עידכון לציבור בסוגייה, מטעם יו"ר הכנסת דליה איציק, נמסר כי עתירת החטיבה לזכויות האדם במכללה האקדמית למשפטים ברמת גן וגונדר בדימ. שלמה טויזר, הוגשה בעקבות התיקון לפקודת בתי הסוהר שהתקבל במרס 2004. התיקון מאפשר הקמת בית סוהר בניהול פרטי. "בעתירה שהוגשה נגד התיקון נטען כי הוא פוגע לכאורה בסעיף 1 לחוק יסוד הממשלה, לפיו הממשלה הינה הרשות המבצעת". לטענת העותרים, "העברת ניהול בית הסוהר לידיים פרטיות, פוגעת בעיקרון שהממשלה הינה הרשות המבצעת".

המכללה האקדמית טענה בעתירה כי החוק טומן בחובו הפקדת סמכויות שלטוניות מובהקות כשימוש בכוח ושלילת חירות בידי גורם פרטים ובכך נוגד את חוק יסוד הממשלה וחוק יסוד כבוד האדם וחירותו. כמו כן דרשה המכללה כי בג"צ יורה למדינה להפסיק את הליכי בניית בית סוהר בהפרטה מלאה בהתאם לחוק".

מנגד הכנסת סברה, כי "ראוי שהעניין יובא לדיון מקיף בכנסת עצמה ולא בבית המשפט, הן באשר תלויות ועומדות שתי הצעות חוק פרטיות לביטול הפרטת בתי הסוהר, והן בהיות הנושא נושא כבד, מורכב, שנוי במחלוקת, הדורש קיומו של דיון ציבורי מקיף, ביחס לחוק עצמו וביחס למדיניות ההפרטה הכוללת במדינת ישראל, כאחד, ובכלל זה דברי חקיקה נוספים המתוכננים בנושא ההפרטה".

בהודעתה של יו"ר הכנסת נמסר עוד, כי ב-31.8.06 קיבל הרכב של 9 שופטי בית המשפט העליון את עמדתה, לפיה "ראוי לאפשר להצעות החוק שהוגשו למצות את הליכי החקיקה ובאמצעותם להגדיר את השיח הציבורי בעניין נשוא העתירה. לפיכך הוחלט לדחות את שמיעת העתירה לתקופה של חצי שנה". בהמשך להחלטת בית המשפט העליון "ולאור זאת כי בשנים האחרונות הלכה והתרחבה מגמת ההפרטה בישראל", החליטה יו"ר הכנסת "לקיים דיון ציבורי רחב ככל האפשר בסוגיית ההפרטה בישראל בכלל ובסוגיית הפרטת בתי הסוהר בפרט".

יו"ר הכנסת ציינה, כי ב-15.3.07 פרסמה קול קורא לדיון ציבורי בנושא ההפרטה ופנתה אל הציבור ואל הקהילה האקדמית בקריאה להשתתף בדיון הציבורי ולשלוח ניירות עמדה בנושא. "כל ניירות העמדה שנשלחו, מתפרסמים באתר הכנסת כחומר רקע לדיון הציבורי". ניירות עמדה אלו יהוו את "השלב הראשון בדיון הציבורי החשוב בנושא ההפרטה. מועדי ימי העיון אשר יעסקו בהפרטה, יפורסמו בעתיד באתר הכנסת".

המכללה האקדמית התנגדה לדחייה וטענה כי למעשה מדובר בניסיונות השהיה שנועדו לאפשר בינתיים את המשך בניית בית הכלא על-ידי בעל ההון לב לבייב. ח"כ שלי יחימוביץ, אשר הגישה הצעת חוק פרטית לביטול ההפרטה, אמרה כי בכל יום שעובר האחיזה של בעל ההון לב לבייב בכלא פרטי מתחזקת ויוצרת מצב בלתי הפיך. יחימוביץ קראה לחדול מלחצים על בג"צ ולאפשר לו לומר את דברו.

כאמור, בג"צ סירב לדחות את הדיון וההרכב המורחב פנה לדיון בעתירה לביטול התיקון המפריט את בתי הסוהר.