עתירה: "השר בר-און נכנע ללחצים"

עירית קריית אונו הגישה (ג', 26.6.07) עתירה נגד כוונת שר הפנים רוני בר-און לספח לעירית רמת גן את שטחי רמת אפעל וכפר אז"ר במקום לקריית אונו. ראש עירית קריית אונו יוסי נשרי מאשים את שר הפנים בכניעה ללחצי ראש עירית רמת גן צבי בר ובתוך כך בהנחתת "מכת מוות" על קריית אונו.

באי-כוח העיריה, עורכי הדין שוקי חורש ואביתר אזולאי ממשרד ש. הורוביץ, דורשים בעתירה להקים ועדת חקירה שתבחן "את השינויים הרצויים בחלוקת שטחי השיפוט בבקעת אונו, לרבות ביחס לשטחי המועצה האזורית אפעל, לאור המציאות הנוכחית". כמו כן למנוע משר הפנים לבצע שינויים הכרוכים בפירוק רמת אפעל וסיפוח שטחים וזאת לפני דיון בעתירה.

שש ועדות דנו בקריית אונו

גורלה של קריית אונו הונח על מדוכת דיוניהן של ועדות רבות מאז 1973. אז הוקמה ועדה בראשה עמד פרופ' חיים בן שחר. הוועדה המליצה לספח את רמת אפעל וכפר אז"ר לקריית אונו. ההמלצות לא יושמו בגלל מלחמת יום כיפור שפרצה אז. חמש ועדות נוספות שהוקמו לבדיקת נושאי הגבולות וחלוקת המטרופולין בתל אביב המליצו ברוח זו.

אך בשנת 2000 ועדה בראשות פרופ' אלישע אפרת סברה אחרת. המלצות הוועדה היו לספח חלק קטן מכפר אז"ר לקריית אונו ואת היתר דוקא לרמת גן. ההמלצות התבססו על מצבה הקשה של רמת אפעל ו"אי הסדרים בהתנהלותה". ההמלצות לא יושמו אך עתה משהוחלט ליישמן עתרה עירית קריית אונו נגדן.

איחוד קריית אונו יחסוך 15 מ' שקלים בשנה

עירית קריית אונו צירפה לעתירה חוות דעת שהוכנו על-ידי היועץ הכלכלי אמנון נויבך והאדריכל המתכן העירוני ברוך יוסקוביץ ממנה עולה, כי "צירוף השטחים לקריית-אונו יניב גידול של 101% בהכנסותיה בעוד שצירופם לרמת-גן יניב גידול של 14.4% בלבד בהכנסות.

כמו כן, נטען בעתירה כי "בעוד שברמת-גן ממילא מתקיים כבר היחס האופטימלי בין ארנונה ממגורים לארנונה משטחי מסחר ותעסוקה, וצירוף השטחים אליה יביא לעלייה של אחוז אחד בלבד ביחס (מ-57.3% ל-58.3%) הרי צירוף השטחים לקריית-אונו יכפיל את היחס הנמוך מאוד כיום (מ-26% ל-52.6%). צירוף השטחים לקריית-אונו יסייע לה להגיע ליחס הרצוי, לשיטתו של משרד הפנים, כפי שמתקיים ברמת-גן. עוד נכתב בעתירה, כי האיחוד יאפשר לקריית-אונו להתנתק מצינור מענקי האיזון של משרד הפנים ולחסוך בכך 15 מיליון ₪ בשנה למשלם המיסים הישראלי".

שר הפנים מתעלם ממדיניות בת 3 עשורים

בעתירה נטען כי החלטת שר הפנים המאמצת את מסקנות ועדת אפרת משנת 2000, "מתעלמת ממדיניות תכנונית אורבנית שהיתה מוסכמת במשך למעלה משלושה עשורים. כל הוועדות האחרות שדנו בנושא בשלושים השנים האחרונות, לרבות ועדת זמיר משנת 2003, קבעו כי איחוד יישובי בקעת אונו לעיר אחת גדולה - 'עיר אונו' - הוא הפתרון המוניציפאלי הנכון לאזור". יתירה מכך, נטען, "יישום המלצות ועדת אפרת אינו מתיישב עם תוכנית האב לבקעת אונו שנמצאת כיום בסטטוס מתקדם לאחר שאומצה על-ידי שתי הוועדות המחוזיות ואף תואמת את מדיניות הממשלה ומשרד הפנים עצמו".
לטענת עירית קריית אונו, מסקנות ועדת אפרת התבססו על עובדות שגויות "כל השיקולים שהביאו להמלצה לספח את רמת-אפעל וכפר אז"ר לרמת-גן אינם תקפים עוד, מאז שנת 2000 חל שיפור בחוסן הכלכלי של קרית-אונו וכיום יש לקריית-אונו יכולת מעשית לקלוט לתוכה את רמת-אפעל וכפר אז"ר".

מכת מוות לקריית אונו

ראש עיריית קרית-אונו, יוסי נשרי אמר כי החלטת שר הפנים מהווה "מכת מוות" כלכלית מבחינת קרית-אונו ובקעת אונו כולה: "שטחי התעסוקה והמסחר שברמת-אפעל ובכפר אז"ר חיוניים להתפתחותה העתידית של קרית-אונו. קרית-אונו מורכבת מרצף של שטחי מגורים ללא שטחי תעסוקה ומסחר כמעט, ולכן היא זקוקה לשטחים אלה על-מנת שתוכל לפתח אזורי תעסוקה ומסחר בעיר. כך תשיג קרית-אונו איזון בין מקורות התקציב שלה, תשפר את רמת השירותים שנותנת, ותושביה לא יאלצו לבלות שעות רבות בכבישים מדי יום בדרכם לעבודה".

איחוד רמת-אפעל וכפר אז"ר עם קרית-אונו יחזק את מרחב בקעת אונו כולו מבחינה כלכלית, תעסוקתית וחברתית ויאפשר לקריית-אונו המאוחדת לספק לתושביה רמת חיים גבוהה יותר בכל התחומים, הוסיף נשרי. "צירוף אזורים אלה לקריית-אונו יבטיח כי ההכנסות מהיטלי ההשבחה באזורים אלה יושקעו בבקעת אונו עצמה, לרווחת תושבי הבקעה". סיפוח האזורים לרמת-גן - שנמצאת במרחב תכנוני אחר מיישובי בקעת אונו - יביא לפגיעה בתושבים של רמת-אפעל וכפר אז"ר. ההכנסות יושקעו קרוב לוודאי באזורים אחרים ברמת-גן, מחוץ לגבולות בקעת אונו" נטען בעתירה.

החלטה מגדילת פערים

נשרי ציין כי "ההחלטה הנוכחית מניבה תועלת זניחה לרמת-גן אך גורמת נזק כלכלי עצום ליישובי בקעת אונו בכלל ולקריית-אונו בפרט". הוא הדגיש כי "רמת-גן היא מהרשויות החזקות והגדולות בישראל הנהנית מריבוי שטחים ציבוריים ושטחי מסחר ותעסוקה המניבים לה תשלומי ארנונה גבוהים. ההכנסה של רמת-גן מארנונה שלא ממגורים פר תושב, גבוהה במאות אחוזים מזו של קרית-אונו ובתחומה של רמת-גן יש פי שמונה שטחי מסחר, תעסוקה ושירותים פר תושב, ביחס לקריית-אונו".

לטענתו נוצר מצב בלתי צודק כיון שרמת השירותים לתושב בקרית-אונו נמוכה יותר מזו שברמת-גן במרבית התחומים, וזאת למרות שהארנונה למ"ר בקרית-אונו גבוהה יותר מזו שברמת-גן. "במקום ליצור איזון בין קרית-אונו לרמת-גן, על-ידי חלוקה שוויונית וצודקת של משאבי הקרקע, התעסוקה ומקורות ההכנסה במרחב של בקעת אונו ורמת-גן, ההחלטה של שר הפנים רק מגדילה את חוסר השוויון הקיים", כך לדברי נשרי.

בר און נכנע לבר

נשרי הוסיף, "חבל ששר הפנים נכנע ללחציו של ראש עיריית רמת-גן, צבי בר, ובמקום לראות את טובת תושבי האזור בחר השר לקבל החלטה תמוהה שתיטיב עם הערים החזקות בעודה דורסת ורומסת את הערים הבינוניות"

עתירתה של קרית-אונו מצטרפת לעתירה שהגישה המועצה האזורית אפעל לפני כשלושה חודשים נגד עצם ההחלטה לפרק אותה. עיריית קרית-אונו מבקשת מבג"צ לאחד את הדיון בעתירות.